Решение № 2-1571/2024 2-32/2025 2-32/2025(2-1571/2024;)~М-1130/2024 М-1130/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-1571/2024

Дело №2-32/2025

11RS0008-01-2024-001913-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сосногорск Республики Коми

04 февраля 2025 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сообцоковой К.М.,

при секретаре Хозяиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к администрации муниципального района «Сосногорск» об обязании восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2, действующая по доверенности в интересах ФИО4, обратилась в Сосногорский городской суд с иском к администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – администрация МР «Сосногорск», Администрация) об обязании восстановить на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в порядке очереди.

В обоснование требований указано, что ФИО4 состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с октября 2004 года, до настоящего времени жилим помещением не обеспечен. В 2021 был снят с учета в отсутствие правовых оснований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – КУИ МР «Сосногорск», Комитет), администрация ГП «Войвож», Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Стороны извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, истец в настоящее судебное заседание не явился, обеспечил участие в деле своего представителя, Администрация, администрация ГП «Войвож», Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Суд, исходя из положений п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивщихся лиц.

В настоящем судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на заявленных требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, указала, что просит восстановить истца на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить жилое помещение в порядке очереди. Также пояснила, что постановление о снятии истца с очереди в 2021 году не получали, поскольку его направили простым письмом, которое просто бросили в почтовый ящик, оно попало между страницами газет. Весной 2024 года представитель истца разбирала старые газеты и нашла среди них письмо, обратилась с заявлением в Администрацию, но в восстановлении истца на учете было отказано.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах), согласно пункту 3 части 1 статьи 13 которого социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.

Как усматривается из материалов дела ФИО4 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением сери БК №.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах к мерам социальной поддержки ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (в редакции от 29.06.2004, действовавшей на дату подачи истцом заявления – 13.10.2004), относится первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий

В действующей редакции данный пункт изложен следующим образом: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах было предусмотрено, что ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений, что означало наличие у них приоритета перед гражданами, состоящими в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья.

Эта же норма в редакции Федерального закона от 29.12.2004 №199-ФЗ, а также взаимосвязанные с ней положения статьи 23.2 Закона о ветеранах закрепляют право ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, на обеспечение жильем.

Действующая в настоящее время редакция Закона о ветеранах и Жилищный кодекс Российской Федерации не содержат понятия первоочередности, в силу положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Из подпункта а пункта 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утв. Указом Главы РК от 27.05.1999 №190 (далее – Правила №190), утративших силу 10.06.2005, следует, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее квадратных метров.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в органе местного самоуправления ( п. 12 Правил №190). Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в органах местного самоуправления (п. 15 Правил №190).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации поселка городского типа Войвож администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В данном постановлении указано, что ФИО4 проживает по адресу: <адрес>; состав семьи – 3 человека; включен в общий список под №, в категорию участники ВОВ (афганец) под № с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, до ДД.ММ.ГГГГ истец проживал и был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 41,9 кв. м., жилой площадью – 25,8 кв.м., нанимателем жилого помещения является ФИО2

На неоднократные запросы суда ответчиками и третьими лицами документы, на основании которых ФИО4 был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не предоставлены, в связи с чем суд исходит из обстоятельства, что основания для принятия истца на учет на ДД.ММ.ГГГГ имелись.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которая принадлежала на праве собственности ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение находится в муниципальной собственности. С ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с составом семьи: ФИО2, ФИО5 исключены из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, относящихся к категориям, установленным Законом о ветеранах.

Согласно п. 27 Правил № органы местного самоуправления в ходе перерегистрации уточняют изменения в жилищных условиях граждан, состоящих на учете, а также другие обстоятельства, характеризующие нуждаемость в улучшении жилищных условий, и снимают их с учета в случаях:

улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метров и отпали другие основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий;

выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

прекращения трудовых отношений с организацией, если они стоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает в этой организации, кроме случаев увольнения в связи с выходом на пенсию, по сокращению численности или штата в течение двух лет после увольнения в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями), а также переходом на выборную должность в органах государственной власти и местного самоуправления;

выезда на другое постоянное место жительства;

в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, носило исключительный характер и вышеприведенный перечень оснований для снятия с учета являлся исчерпывающим, а принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в вышеприведенных правовых актах обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, определены в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до 01.03.2005 могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Истец не был обеспечен жилым помещением, в порядке установленным законом, был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и продолжал стоять на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты подачи заявления - 13.10.2004, на основании постановления от 18.10.2004 №210.

На 09.07.2021 жилищные условия истца не изменились, он продолжает проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>, в которое вселен в качестве члена семьи нанимателя, на праве собственности жилых помещений за истцом не зарегистрировано.

Документов, подтверждающих, что на 09.07.2021 у администрации МР «Сосногорск» имелись основания для снятия истца с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, относящихся к категориям, установленным Законом о ветеранах, в материалы дела не представлено, в связи с чем истец подлежит восстановлению на данном учете.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи, в которой указаны категории граждан, которым жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Доказательств, подтверждающих, что истец имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, предоставление истцу жилого помещения подлежит в порядке очередности лиц данной категории - ветеранов боевых действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 ФИО8 к администрации муниципального района «Сосногорск» об обязании восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 ФИО9 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – Сообцокова К.М.