Решение № 12-391/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-391/2018

Дело № ******


РЕШЕНИЕ

«14» июня 2018 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Аэропорт Кольцово» ФИО1 на постановление № ******-И главного государственного инспектора охраны труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Аэропорт Кольцово»,

установил:

Постановлением должностного лица ПАО «Аэропорт Кольцово» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 65000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Защитник ПАО «Аэропорт Кольцово» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу за малозначительностью деяния. В обоснование жалобы защитник пояснила, что при рассмотрении дела должностным лицом не учтены факты устранения нарушений и совершения правонарушения впервые, а также отсутствия вреда либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем производство по делу подлежало прекращению за малозначительностью деяния, либо подлежало назначению административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник ПАО «Аэропорт Кольцово» ФИО3 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу за малозначительностью деяния, либо изменить постановление, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статья 212 Трудового кодекса РФ устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, а также соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Государственной инспекции труда в Свердловской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ПАО «Аэропорт Кольцово» трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проверки установлено нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 97 Правил по охране труда при выполнении электросварочных работ и газосварочных работ, утверждённых Приказом Минтруда России от 23.12.2014 N 1101н, п.п. 6.4.4, 6.9.16 ПОТ Р М 006-97, утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997 N 55, а именно: на участке технологического оборудования газосварочная аппаратура не оборудована предохранительными устройствами между баллонными редукторами и инструментом (горелками и резаками); в ремонтной мастерской не все станки, имеющие движущие, вращающие части, оборудованы кнопкой «Стоп» красного цвета с грибовидным толкателем для экстренной остановки; в ремонтной мастерской на электрооборудование (станках) в местах присоединения заземляющего проводника не нанесен любым способом нестираемый при эксплуатации знак заземления, отвечающий требованиям ГОСТ 21130.

Событие административного правонарушения и виновность ПАО «Аэропорт Кольцово» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств: протоколом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ******-И; актом проверки № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями события правонарушения; представленными защитником при рассмотрении жалобы фотографиями, свидетельствующими об устранении выявленных нарушений.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПАО «Аэропорт Кольцово» в материалы дела не представлено совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих принятие всех возможных мер по недопущению совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам стороны защиты, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку невыполнение юридическим лицом требований отраслевого законодательства, регулирующего безопасные условия труда на рабочем месте, создает непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья работников и нарушает конституционное право граждан на безопасный труд. Устранение нарушений до момента рассмотрения дела не является основанием для признания совершенного деяния малозначительным (абз. 5 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, должностным лицом не допущено.

Проверяя законность и обоснованность назначенного юридическому лицу наказания, прихожу к выводу о нарушении требований ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ и нарушении принципа индивидуализации при назначении наказания, поскольку должностным лицом не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства – раскаяние в содеянном и добровольное прекращение противоправного поведения (ч.ч. 1,2 ст. 4.2 КоАП РФ), в связи с чем считаю необходимым снизить назначенное наказание до 50000 рублей.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматриваю, поскольку, несмотря на то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, деянием допускается реальная угроза безопасности жизни и здоровья работников.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № № ****** главного государственного инспектора охраны труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ – изменить, снизив размер назначенного наказания до 50000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Аэропорт Кольцово» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.