Решение № 2-837/2019 2-837/2019~М-880/2019 М-880/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-837/2019

КОПИЯ

№ №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года <адрес>

Шекснинский районный суд <адрес> в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Орловой С.В., с участием помощника прокурора Антонова П.С., представителя ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО1, представителя УФСИН России по <адрес> и ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах осужденного ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации

УСТАНОВИЛ:

Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился с иском в интересах осужденного ФИО4, в котором просил обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осужденного ФИО4 техническими средствами реабилитации инвалида, а именно: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 штука), подмышечными костылями с устройством противоскольжения (1 пара), протезом бедра немодульным, в том числе при врожденном недоразвитии (1 штука), хлопчатобумажным чехлом на культю бедра (1 штука), шерстяным чехлом на культю бедра (1 штука), сложной ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (1 пара), сложной ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке (1 пара). Свои требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ на личный прием к работнику Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился осужденный ФКУ № УФСИН России по <адрес> ФИО4, который просил защитить его нарушенные права на обеспечение техническими средствами реабилитации. В результате проверки, проведенной прокуратурой по обращению ФИО4, установлено, что, ФИО4 отбывает наказание по приговору Сямженского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в исправительном учреждении ФКУ № с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее был признан инвалидом второй группы и ДД.ММ.ГГГГ освидетельствован Бюро № – филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», в результате чего ему была установлена вторая группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ и разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, которой определены необходимые ему технические условия реабилитации. Вопреки требованиям действующего законодательства, ФИО4 до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации. По данному факту начальнику ФКУ № ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона, однако вопрос о предоставлении ФИО4 технических средств реабилитации не решен.

В судебном заседании помощник прокурора Антонов П.С. уточнил исковые требования, исключив из перечня средств технической реабилитации опорную трость, и просил установить срок выполнения обязанности по обеспечению ФИО4 остальными техническими средствами реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд заявление, в котором просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ФКУ № УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в отзыве, представленном в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФКУ № является государственным казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы, устанавливающей в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения. ФКУ № является учреждением, действующим на основании Устава, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 5.10 Устава заключение и оплата учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств. Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Индивидуальная программа реабилитации или абилитации для инвалида носит рекомендательный характер, он имеет право отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации. Заявление от ФИО4 датировано ДД.ММ.ГГГГ. Ранее с заявлением к администрации ФКУ № осужденный не обращался. Заявка в отдел снабжения № ФСИН России на выделение денежных средств для приобретения технических средств реабилитации для ФИО4, была направлена врио начальника филиала МЧ № ФКУЗ № ФИО3 старшим лейтенантом ФИО5, ФИО4 был поставлен в очередь на получение технических средств реабилитации, и при выделении денежных средств из федерального бюджета ФИО4 будет обеспечен соответствующими техническими средствами реабилитации. Кроме того, индивидуальная программа реабилитации ФИО4 рассчитана на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а значит возлагать обязанность на ФКУ № УФСИН России по <адрес> по обеспечению техническими средствами реабилитации в настоящее время преждевременно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была выдана трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения в количестве 1 штука.

Представитель Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» и Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по <адрес>, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление, из которых следует, что обеспечение осужденных средствами реабилитации осуществляется на основании государственной программы Российской Федерации «Юстиция», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО4 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, отнесен к категории лиц, которые имеют право на получение технических средств реабилитации, инвалидность подтверждена справкой МСЭ-2016 № и установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО4 частично обеспечен техническими средствами реабилитации, так как ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения в количестве 1 штуки. Индивидуальная программа реабилитации ФИО4 рассчитана на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а значит возлагать обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации в настоящее время преждевременно. Обеспечение условий для реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере. Согласно справке начальника финансово-экономического отдела УФСИН России по <адрес> в 2019 году на закупку технических средств реабилитации инвалидов, оплату услуг по ремонту и изготовлению технических средств реабилитации инвалидов доведены лимиты бюджетных обязательств по главе 320 РП 0305 КЦСР 4230890049 ВР 323 «Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения» в сумме 241,3 тыс. рублей. Указанные денежные средства, согласно распределению, были направлены бюджетополучателям, в том числе ФКУ № УФСИН России по <адрес> в сумме 79,17 тыс. рублей. Данный осужденный поставлен в очередь на получение технических средств реабилитации и при выделении денежных средств из федерального бюджета ФИО4 будет обеспечен соответствующими техническими средствами реабилитации. Учитывая, что ответчиком совершены необходимые действия, направленные на предоставление осужденному технических средств реабилитации, которые соответствуют требованиям нормативных актов, необходимо принять во внимание, что технические средства реабилитации приобретаются в рамках выделенных бюджетных средств, в порядке и сроки, предусмотренные Приказом Минюста России № и Постановлением Правительства Российской Федерации №, в связи с чем, ответчик не может осуществить закупку технических средств реабилитации в ином порядке, чем предусмотрено законом, и на средства, выделенные на иные цели и иных осужденных, следовательно, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4, являясь инвалидом второй группы по общему заболеванию, в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», имеет право на обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ № ФСИН России ФИО5 была направлена заявка на обеспечение ФИО4 техническими средствами реабилитации, которая до настоящего времени не исполнена вследствие недостатка лимита средств федерального бюджета, выделенных на эти цели. На данное обстоятельство ссылались представители ответчика и третьих лиц, возражая против удовлетворения исковых требований. Однако указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении законных требований ФИО4, так как, в соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека, изложенной в пункте 72 Постановления по делу «Семихвостов против Российской Федерации» и пункте 49 Постановления по делу «Бутрин против Российской Федерации», если власти принимают решение поместить и содержать инвалида под стражей в течение длительного периода, им надлежит проявить особую заботу при обеспечении таких условий, которые отвечали бы особым потребностям, возникающим в связи с инвалидностью заключенного, так как положения статьи 3 Европейской Конвенции прав человека и основных свобод, запрещающие пытки и бесчеловечное и унижающее достоинство обращение или наказание, независимо от обстоятельств и поведения заключенного, предписывают, что государство должно обеспечить условия содержания под стражей, которые были бы совместимы с уважением человеческого достоинства, а порядок и способ исполнения меры наказания не подвергали бы лицо моральным переживаниям или страданиям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущего содержанию под стражей, и, чтобы, учитывая практические требования лишения свободы, здоровье и благополучие лица были бы надлежащим образом защищены.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктами 192, 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 2, 3 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящимися в исправительных учреждениях, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условия для проведения реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Вместе с тем, принимая во внимание положения статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, и положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), предусматривающие специальные сроки для проведения торгов и заключения контрактов, суд полагает возможным установить ответчику срок для выполнения обязанности по обеспечению ФИО4 техническими средствами реабилитации до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, заявленные в интересах осужденного ФИО4, – удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осужденного ФИО4 техническими средствами реабилитации инвалида согласно следующему перечню:

подмышечными костылями с устройством противоскольжения в количестве 1 пара;

протезом бедра немодульным, в том числе при врожденном недоразвитии, в количестве 1 штука;

хлопчатобумажным чехлом на культю бедра в количестве 1 штука;

шерстяным чехлом на культю бедра в количестве 1 штука;

сложной ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки в количестве 1 пара;

сложной ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке в количестве 1 пара.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> А.В. Денисова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья А.В. Денисова

Секретарь С.В. Орлова