Постановление № 5-1/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-1/2017

Дело № 5-1/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Русско-Полянский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Никитиной Е.В. (<...>)

при секретаре Завьяловой А.А.,

рассмотрев 22 февраля 2017 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного образовательного учреждения «Калининская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, находящегося по адресу <данные изъяты> (орган, составивший протокол об административном правонарушении, Управление Роспотребнадзора по Омской области, находится по адресу <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Русско-Полянский районный суд Омской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного образовательного учреждения «Калининская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при проведении проверки Управлением Роспотребнадзора по Омской области с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в здании бюджетного образовательного учреждения «Калининская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, расположенном в <данные изъяты>, выявлены нарушения требований пункта 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а, именно, в кабинетах, рекреациях, спортивном зале температура воздуха не соответствует установленным требованиям.

Законный представитель юридического лица ФИО1, действующий на основании приказа, в судебном заседании вину юридического лица в правонарушении признал, согласился с наличием угрозы здоровью детей при нахождении в помещении с температурным режимом ниже допустимой нормы.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

27.01.1995 в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрации бюджетного образовательного учреждения «Калининская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области (л.д.21-29), пунктом 2.1 устава которого в качестве основного вида деятельности указана образовательная деятельность (л.д.33-44).

Контролирующим органом Управлением Роспотребнадзора по Омской области учреждению вменено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях и положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 1 статьи 28 которого предусмотрено обязательное осуществление в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнению требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1 и 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

29.12.2010 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации вынесено постановление № 189, которым утверждены Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пунктом 6.2 которых температура воздуха в зависимости от климатических условий должна составлять в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C.

Из материалов рассматриваемого дела об административном правонарушении усматривается нахождение в оперативном управлении бюджетного образовательного учреждения «Калининская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области здания школы этажностью 2, общей площадью 1023,90 кв.м, расположенного по адресу <данные изъяты> что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права (л.д.30), размещение в здании названого образовательного учреждения (л.д.44).

На основании статьи 11 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К выводу о виновности БОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области в нарушении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» суд приходит на основании исследованных доказательств, коими являются.

Протокол об административном правонарушении №, составленный 16.01.2017 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области, из которого следует, что с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в здании бюджетного образовательного учреждения «Калининская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, расположенном в <данные изъяты> выявлены нарушения требований пункта 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, статьи 11, статьи 24, пункта 1 статьи 28, статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а, именно, в кабинете ОБЖ температура воздуха не соответствует установленным требованиям, составила 16,2 градуса по Цельсию при норме не менее 18, в рекреации 1 этажа 14 градусов, вестибюле 13,4, гардеробе 13,3, кабинете 8 класса 14,2 при норме не менее 18-24, в кабинете технологии 14 градусов при норме не менее 17-20, в столовой 13, кабинете 3 класса 15,5, кабинете 1 класса 15,4, кабинете 2 класса 15,2, кабинете 4 класса 15,2, в рекреации 2 этажа 14, кабинете 9 класса 13,4, кабинете 7 класса 13,1, кабинете информатики 14,3 при норме не менее 18-24, в спортивном зале температура воздуха не соответствует установленным требованиям, составила 13,4 градуса по Цельсию при норме не менее 17-20, в раздевальной при зале 14 при норме не менее 20-22, в рекреации 2 этажа, кабинете 6 класса 13,3, кабинете 10 класса 15 при норме не менее 18-24 (л.д.3-5).

Протокол осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу БОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, органом государственного контроля (надзора) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14), в котором зафиксировано наличие в здании расположенном в <данные изъяты> учреждения, детей в нем, спортивного зала, кабинетов, рекреаций, раздевальной, гардероба, зафиксированы параметры температурного режима в помещениях здания.

Протокол испытаний параметров микроклимата №, проведенных в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана фактическая температура воздуха в помещениях учебного учреждения (л.д.15-16).

Экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований №, данное ДД.ММ.ГГГГ специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Русско-Полянском районе», о несоответствии параметров микроклимата в исследованных помещениях СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» по возможной причине неэффективности системы отопления (л.д.18).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования статьи 24.1, статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса, лицо БОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области, нарушившее требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Вывод суда основан на отсутствии допустимого температурного режима в помещении образовательного учреждения, что подтверждено и законным представителем юридического лица.

При этом, суд соглашается с заключением специалиста Управления Роспотребнадзора по Омской области, имеющегося в протоколе об административном правонарушении, о наличии угрозы жизни и здоровью детей при нахождении в помещениях образовательного учреждения при отсутствии должной температуры (л.д.20).

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, в частности то, что данное правонарушение представляет повышенную опасность, так как связано с эксплуатацией здания, в котором осуществляется дошкольное образование детей, угрозу жизни или здоровью детей при наличии выявленных нарушений. Также судом принимается во внимание имущественное положение юридического лица, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, коим является повторное совершение однородного правонарушения, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд принимает признание правонарушителем вины в совершении административного правонарушения, принятие руководителем учреждения мер по сокращению времени пребывания детей в учреждении, устранение причины нарушения в день его выявления.

Учитывая изложенное, связь деятельности юридического лица с обеспечением населения сельскохозяйственной продукцией, суд полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), такой меры государственного принуждения, как административный штраф, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать бюджетного образовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа» Русско-Полянского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), ИНН <***>, КПП 550401001; расчетный счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, код бюджетной классификации 14111628000016000140, ОКТМО 52650407, л/с <***>.

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Никитина