Постановление № 5-59/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-59/2020

УИД 42RS0039-01-2020-000186-77

Дело № 5-59/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 14 июля 2020 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Гритчина Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Ваш дом» ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО «Ваш дом» должностным лицом - главным государственным инспектором жилищной инспекции Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым установлено, что на момент осмотра (ДД.ММ.ГГГГ) многоквартирных домов по адресу: <адрес>, д.№№, <адрес> мероприятия по дезинфекции не проводятся, в подъездах домов пыльно, на подоконниках мусор, графики проведения дезинфекции отсутствуют. Указано, что нарушен п. 11.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг, от 11.04.2020 № 45.

Законный представитель юридического лица - ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки в суд не представила, ходатайств об отложении не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный инспектор Государственной жилищной инспекции Кузбасса – ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п.2.4 Устава от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ваш дом», утвержденного единственным участником Общества ДД.ММ.ГГГГ, видами деятельности ООО «Ваш дом», в том числе является эксплуатация, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт жилого и нежилого фонда.

В силу п.7.1 Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется директором. В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Ваш дом» избрана С.

Из свидетельства о заключении брака № следует, что Р.С. и С. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу: Р.С., жене- ФИО1.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 12. Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 24.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: необходимо организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24.

В именованном выше письме Роспотребнадзора указано целесообразным рекомендовать проводить в многоквартирных домах профилактическую дезинфекцию в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

Таким образом, обязанность по организации и обеспечению проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах возложена на руководителя управляющей компании, тогда как протокол составлен в отношении юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данной ситуации общество, как юридическое лицо не может требовать соблюдения положений распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 24.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"от своего исполнительного органа.

Таким образом, ООО «Ваш дом» не может являться субъектом административного правонарушения, поскольку Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 24.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" само общество с ограниченной ответственностью не отнесено к лицам, которые обязаны организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах, в связи с чем, в данном случае, отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме того, при рассмотрение данного дела установлено, что имеющееся в материалах извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов, носит предположительный характер- не содержит данных о возбуждении административного дела, не извещает юридическое лицо о выявленных нарушениях, не ссылается на акт от ДД.ММ.ГГГГ по факту проверки технического состояния объекта инспекционного обследования, в связи с чем не является надлежащим уведомлением о предстоящем составлении протокола, а лишь указывает на то, что в случае, если будет установлено событие и состав совершения административного правонарушения должностным лицом будет составлен протокол об административном правонарушении.

Приобщенные к материалам дела фотографии ( л.д.9-12) не отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, так как неизвестно где, кем, когда и с помощью какого технического средства выполнены.

Также установлено, что в материалах дела, в нарушение статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" отсутствует распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), в акте проверки ( л.д.4), в нарушение требований п.3 части 2 ст.16 именованного выше закона, не указано, на основании какого приказа или распоряжения проведена проверка от 11.06.2020 года, кроме того подлинник акта в материалы не представлен.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ваш дом» по части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.П.Гритчина