Решение № 12-15/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/2019


Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2019 г. с. Михайловское

Судья Михайловского районного суда Алтайского края Махрачева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО КХ «Партнер» Струковой А.К. на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.04.2019г. в отношении ООО КХ «Партнер», находящегося по юридическому адресу: ул. Советская, д. 31 с. Полуямки Михайловского района Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.04.2019г., 08.03.2019 г. в 02 час. 44 мин. на СКП-3 (Алтай), расположенном на 12 км. мостового перехода через р. Обь в г. Барнауле, <...>, водитель ФИО1, на автотранспортном средстве марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак М3560М22 (Россия), с полуприцепом марки ГКБ государственный регистрационный знак <***> (Россия), осуществлял автомобильную перевозку груза - «чечевица», согласно транспортной накладной № 973 от 07.03.2019г., по маршруту с. Полуямки (Михайловский район, Алтайский край, Россия) - п. Сибирский (Первомайский район, Алтайский край, Россия) с превышением допустимой массы транспортного средства, превышение составило 1,74 тонны, что на 4,35% превышает допустимую - 40,0 тонн; без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272). Водитель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения». Соглано копии товаро-транспортной накладной № 973 от 07.03.2019г. погрузка груза – «чечевица» в транспортное средство марки КАМАЗ государственный регистрационный знак М356 ОМ22, с полуприцепом марки ГКБ государственный регистрационный знак <***>, с нарушением установленных норм осуществлялось ООО КХ «Партнер» 07.03.2019г. по адресу <...>. Таким образом, ООО КХ «Партнер» 07.03.2019г. по вышеуказанному адресу осуществило погрузку груза согласно транспортной накладной № 973 от 07.03.2019г. –«чечевица», с превышением допустимой массы транспортного средства, превышение составило 1,74 тонны, что на 4,35% превышает допустимую -40,0 тонн без необходимого в данном случае специального разрешения на международные перевозки тяжеловесного груза, чем нарушил п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением № 2 к Правилам перевозки грузов атомобильным транспортом. За допущенное нарушение ООО КХ «Партнер» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП, и подвергнуто администратвиному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО КХ «Партнер» подало жалобу в суд, в которой просит постановление от 30.04.2019г. отменить и производство по делу прекратить в связи с тем, что у ООО КХ «Партнер» не было возможности принять меры для контроля за соблюдением допустимых нагрузок на ось транспортного средства при перевозке груза водителем, а также указали на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении.

Защитник Струкова А.К., законный представитель лица, привлеченного к административной ответственности ООО КХ «Партнер», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, защитник Струкова А.К. просила рассмотреть жалобу без ее участия.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В силу ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены в ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Как следует из материалов дела, а именно акта №79 от 08.03.2019Г, в результате взвешивания транспортного средства КАМАЗ 55102, государственный регистрационный знак <***>, с прицепом ГКБ 8350, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащих ФИО2, характер груза делимый, вид груза чечевица, выявлено превышение предельно допустимой массы транспортного средства на 1,740 тонн или 4,35%, а именно фактически нагрузка составила 41740 кг., вместо допустимой 40000 кг.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

В материалы дела представлена товарно-транспортная накладная №973 от 07.03.2019г., согласно которой грузоотправителем является ООО КХ «Партнер», расположенный по адресу: ул. Советская, д. 31 с. Полуямки Михайловского района», грузополучателем ООО «Алтай ЭКО орт», пункт погрузки – с.Полуямки Михайловского района, пункт разгрузки - п. Сибирский Первомайского района.

Из письменных объяснений водителя ФИО1 следует, что он управлял транспортным средством КАМАЗ 55102, государственный регистрационный знак <***>, при этом погрузка груза – чечевица, осуществлялась в ООО КХ «Партнер» в с. Полуямки Михайловского района.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что погрузка груза 07.03.2019 года осуществлялась именно ООО КХ «Партнер».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.04.2019 № 22205000125, актом №79 от 08.03.2019г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № 29381254 от 07.03.2019г., объяснением ФИО1, товарно-транспортной накладной №973 от 07.03.2019г., свидетельствами о регистрации транспортного средства, актом приема-передачи задержанного транспортного средства от 08.03.2019г., протоколом №22205002213 от 08.03.2019г. о задержании транспортного средства.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО КХ «Партнер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

ООО КХ «Партнер» не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по организации весового контроля, по расчету осевых нагрузок, загрузив транспортное средство, допустило его движение с тяжеловесным грузом при превышении допустимой массы на оси без специального разрешения, т.е. у юридического лица имелась возможность для соблюдения предусмотренных законодательством правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организации, осуществляющие погрузку груза автомобильным транспортом, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения юридического лица к административной ответственности. Должностным лицом собрано достаточно доказательств виновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, о снижении штрафа, назначенного в минимальном размере санкции нормы части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа и рассмотрения жалобы судьей районного суда не установлено, в связи с чем, оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в рамках рассмотрения данной жалобы, не имеется.

Доводы защитника о том, что протокол об административном правонарушении был составлен 09.04.2019г. то есть с нарушением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, не могут служить основанием для признания протокола об административном правонарушении от 09.04.2019г. недопустимым доказательством, так как указанный срок не является пресекательным.

Поскольку иные доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов должностного лица о виновности юридического лица, а также учитывая, что существенных процессуальных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.04.2019г. в отношении ООО КХ «Партнер» о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника ООО КХ «Партнер» Струковой А.К. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Махрачева