Решение № 2-3469/2019 2-3469/2019~М-2922/2019 М-2922/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-3469/2019

Дело № 2-3469/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Армавир 26 августа 2019 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Погребняк С.В.,

при секретаре Звягинцевой А.А.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования г.Армавир по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г.Армавир к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях,

установил:

Истец администрация муниципального образования <....> обратилась в суд к ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4 с иском, содержащем требование обязать ответчиков прекратить эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка и расположенного нем строения, по адресу: <....>, с кадастровым номером <....>, путем приостановления коммерческой деятельности автомойки, до изменения в государственном кадастре недвижимости вида разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому, мотивируя свои требования тем, что указанный земельный участок, расположенный по адресу: <....>, с кадастровым номером объекта <....> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО5, ФИО4, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Специалистами отдела земельного контроля администрации муниципального образования <....> было установлено, что ответчики эксплуатируют вышеуказанный земельный участок в нарушение разрешенного вида использования, установленного для данной территории в качестве автомойки, имеются соответствующие вывески. Данный факт подтверждается актом обследования земельного участка от <....> и фото-таблицей. <....> ответчикам посредством почтовой связи были направлены письма <....>, <....>, <....>, в которых было указано на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию и разъяснен порядок действий для устранения вышеуказанных несоответствий. До настоящего времени в нарушение действующих норм земельного законодательства, ответчиками вид разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому не изменен, в связи с чем администрация муниципального образования <....> была вынуждена обратиться с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования <....> по доверенности Комнатный А.С. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились. Причина неявки суду неизвестна, о времени и месте были извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции заказным письмом, однако своих возражений на иск не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем, судом было принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, расположенный по адресу: <....>, с кадастровым номером объекта 23:38:0113017:1 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО5, ФИО4, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Специалистами отдела земельного контроля администрации муниципального образования <....> было установлено, что ответчики эксплуатируют вышеуказанный земельный участок в нарушение разрешенного вида использования, установленного для данной территории в качестве автомойки, имеются соответствующие вывески. Данный факт подтверждается актом обследования земельного участка от <....> и фото-таблицей.

<....> ответчикам посредством почтовой связи были направлены письма <....>, <....>, <....>, в которых было указано на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию и разъяснен порядок действий для устранения вышеуказанных несоответствий. До настоящего времени в нарушение действующих норм земельного законодательства, ответчиками вид разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому не изменен.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах МО <....> на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон предусмотрена в Правилах землепользования и застройки муниципального образования <....>, которые утверждаются Армавирской городской Думой.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Использование ответчиком земельного участка в коммерческих целях нарушает требования частей 1 и 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 42, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Бездействие ответчиков привело к занижению налоговой базы земельного налога, подлежащего оплате за принадлежащий ему земельный участок.

Сложившаяся ситуация нарушает права и законные интересы муниципального образования <....>.

В соответствии с уставом, муниципальное образование <....> является городским округом.

Статьей 16 Федерального закона от <....><....>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе:

формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Использование ответчиками земельного участка для оказания услуг автомойки с вышеуказанными нарушениями Правил землепользования и застройки, а также не внесение соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости нарушают права муниципального образования <....> на решение вопросов местного значения.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы истца, ответчиками не опровергнуты, доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 нарушают правила пользования земельным участком, а именно используют не в соответствии с целевым назначением, в связи, с чем суд считает возможным удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования <....> в полном объеме.

Удовлетворяя исковые требования администрации муниципального образования <....>, суд, согласно ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ответчиков в равных долях государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

ФИО6 Саидовича, ФИО3, ФИО4 прекратить эксплуатацию земельного участка и расположенного на нем строения в качестве автомойки, по адресу: <....>, с кадастровым номером 23:38:0113017:1, путем приостановления коммерческой деятельности автомойки до изменения в государственном кадастре недвижимости вида разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому.

Взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО4 в равных долях в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене решения суда.

Председательствующий С.В. Погребняк