Решение № 2-1262/2024 2-1262/2024~М-1098/2024 М-1098/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-1262/2024

61RS0011-01-2024-001598-18 дело №2-1262/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2024 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- представителя истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящего А.В.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горняцкого сельского поселения, третье лицо: администрация Белокалитвинского района, об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику, об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры области от 21.02.2024 № 21-07/ВнН3281-24 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности детей при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры. В ходе осмотра с выездом на место расположение детской площадки по адресу: <адрес>, находящейся на балансе администрации Горняцкого сельского поселения на основании выписки из реестра муниципального имущества от 19.03.2024 года выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст, а также ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст: в зоне приземления всего игрового оборудования отсутствует ударопоглощающее покрытие; элементы оборудования из металла и дерева имеют повреждения лакокрасочного покрытия (игровой комплекс); имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами (кромками) (игровой комплекс); имеются шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку (игровой комплекс); выступающие элементы болтовых соединений не защищены (игровой комплекс). На момент проверки непосредственно на территории игровой площадки, выявлено наличие строительного мусора, спилов деревьев, веток, что также может послужить причиной получения травм несовершеннолетними. Перечисленные нарушения и недостатки при эксплуатации детской игровой площадки являются недопустимыми, поскольку, ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, в связи с чем, подлежат незамедлительному устранению. Городской прокуратурой 18.03.2024 года главе администрации Горняцкого сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято в связи с отсутствием достаточного финансирования. В связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор просит суд Обязать администрацию Горняцкого сельского поселения в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: в зоне приземления игрового оборудования установить ударопоглощающее покрытие (поверхностный слой с амортизационными свойствами для предотвращения травмирования ребенка при падении); на элементах оборудования из металла и дерева устранить повреждения лакокрасочного покрытия (игровой комплекс); устранить шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку (игровой комплекс); защитить выступающие элементы болтовых соединений (игровой комплекс); установить на детской площадке информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебное заседание представитель ответчика – администрация Горняцкого сельского поселения, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, представил в адрес суда письменное заявление, из содержания которого следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ администрация Горняцкого сельского поселения исковые требования признает, просит рассмотреть гражданское дело без своего участия.

В судебное заседание представитель третьего лица – администрация Белокалитвинского района Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, в материалах гражданского дела имеется почтовое уведомление.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заедание представитель истца – помощник Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящий А.В., явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 5 ст. 129 Конституции Российской Федерации, полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в силу которого, прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями ст. 2, ч. 2 ст. 4, ч.ч. 1, 2 ст. 15 и ст. 18 Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу требований гл. 7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 года № 182-ст, эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. п.) подлежит постоянному хранению.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п.п. 4.3.2, 4.3.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 года № 1148-ст, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Белокалитвинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры области от 21.02.2024 № 21-07/ВнН3281-24 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности детей при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры.

Согласно акту осмотра детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся на балансе администрации Горняцкого сельского поселения на основании выписки из реестра муниципального имущества от 19.03.2024 года, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а также ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»: в зоне приземления всего игрового оборудования отсутствует ударопоглощающее покрытие; элементы оборудования из металла и дерева имеют повреждения лакокрасочного покрытия (игровой комплекс); имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами кромками) (игровой (комплекс); имеются шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку (игровой комплекс); выступающие элементы болтовых соединений не защищены (игровой комплекс). На момент проверки непосредственно на территории игровой площадки, выявлено наличие строительного мусора, спилов деревьев, веток (л.д. 13-14, 15, 16-17).

19.03.2024 года Белокалитвинским городским прокурором главе администрации Горняцкого сельского поселения внесено представление № 7-28-2024 об устанении нарушений законодательства в сфере охране жизни и здоровья детей (л.д. 8-11).

Согласно ответу главы администрации Горняцкого сельского поселения № 65.33/511 от 12.04.2024 года, для установления ударопоглощающего покрытия детской площадки необходимы значительные денежные средства. В бюджете Горняцкого сельского поселения в 2024 году не предусмотрены денежные средства на приобретения ударопоглощающего покрытия детской игровой площадки. Привлечь к дисциплинарной ответственности лицо, допустившее нарушение - заведующий сектора муниципального хозяйства ФИО1 не представляется возможным, в связи с увольнением с должности 04.04.2024 года (л.д. 12).

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм администрацией Горняцкого сельского поселения не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, судом при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные Белокалитвинским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц исковые требования, об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Горняцкого сельского поселения в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: в зоне приземления игрового оборудования установить ударопоглощающее покрытие (поверхностный слой с амортизационными свойствами для предотвращения травмирования ребенка при падении); на элементах оборудования из металла и дерева устранить повреждения лакокрасочного покрытия (игровой комплекс); устранить шероховатые поверхности, способные нанести травму ребенку (игровой комплекс); защитить выступающие элементы болтовых соединений (игровой комплекс); установить на детской площадке информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 10.07.2024 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2024 года.

Судья Д.С. Прошина