Решение № 2-156/2018 2-156/2018~М-130/2018 М-130/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-156/2018

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тобольск 22 мая 2018 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего Богдановой С.С.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Тобольского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с требованиями к администрации Тобольского муниципального района и просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4 и истцом, были приобретены в собственность жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., а также земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и была произведена государственная регистрация права. В ДД.ММ.ГГГГ году было принято решение о сносе дома в связи с его ветхостью. Отделом строительства и архитектуры Тобольского муниципального района был выдан градостроительный план, до начала строительства заказала в ООО «Аркон» и заказала схему планировочной застройки земельного участка и проект жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ обратилась за согласованием строительства жилого дома в ОАО «Тюменьэнерго», в ДД.ММ.ГГГГ году строительство дома было завершено и оформлены технический паспорт и технический план здания. Снесенный индивидуальный жилой дом был снят с кадастрового учета. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Управление Росреестра по Тюменской области для регистрации права собственности на новый жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ было отказано в регистрации поскольку отсутствовало разрешение на строительство. Построенный новый жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу, возведен в границах земельного участка.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявила.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Тобольского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своих письменных возражениях просит рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении требований не возражает.

Представитель третьего лица- Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, передаточным актом и свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлена схема планировочной организации земельного участка по адресу: <адрес>.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., уточняемая площадь <данные изъяты> кв.м.

Жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровым паспортом.

Распоряжением от 21 марта 2011 года № администрации Тобольского муниципального района утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>.

Суду представлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, выполненный ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом 2016 года постройки площадью <данные изъяты> кв.м. расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Ка следует из технического паспорта, изготовленного 21 января 2018 года Тобольским производственным участком АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» жилой дом площадью ФИО8 кв.м. построен в 2016 году по адресу: <адрес>, имеет два этажа.

Согласно техническому заключению ООО «Аркон» от 10 апреля 2018 года по результатам технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что жилой дом соответствует требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Конструктивные элементы в целом находятся в удовлетворительном состоянии. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом расположен с учетом противопожарных разрывов между сооружениями в соответствии с противопожарными требованиями СП 4.13130-2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» все жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение через оконные проемы.

Из ответа отдела ЖКХ, строительства и архитектуры администрации Тобольского муниципального района от 07 мая 2018 года, сведений о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – жилого дома по адресу: <адрес> нет.

Сообщением заместителя начальника МОНДиПР № 1 УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО5 от 11 мая 2018 года подтверждается, что при проведении обследования объекта защиты – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям пожарной безопасности и не несет угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № от 11 мая 2018 года установлено соответствие помещений по адресу: <адрес> СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из договоров аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № (землеустроительное дело №), заключенных между администрацией Тобольского муниципального района и ФИО3, согласно которым передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, участок свободен от застройки. Договоры подписаны сторонами, зарегистрированы в установленном законом порядке.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

По смыслу закона не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

На основании п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражения со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ)

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Изложенными доказательствами, которые являются достоверными, допустимыми и относимыми подтверждено, что ФИО3 жилой дом построен на земельном участке, выделенном ей уполномоченным органом исполнительной власти по договору аренды, а также на земельном участке, принадлежащим ей на праве собственности. Построенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Принадлежность построенного ФИО3 жилого дома не оспаривается, основания для признания за ней права собственности на самовольную постройку: жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, имеются.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2018 года