Решение № 2-1170/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-2781/2020

Дело № 77RS0№-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 марта 2021 года

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре ФИО1, помощник судьи ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») о возложении обязанности оборудовать железнодорожный вокзал на станции Архара телефонами-автоматами для людей с ослабленным слухом, инвалидов – колясочников указав, что Биробиджанской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной и транспортной инфраструктуры при эксплуатации дорожного вокзала Архара, находящегося на балансе точной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги».

По результатам проведенной проверки установлено, что здание железнодорожного вокзала Архара находящегося на балансе Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги», не соответствует вышеуказанным требованиям.

В нарушение требований п. 1 ст. 80 «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-03 здание вокзала не оборудовано телефонами-автоматами для людей с ослабленным слухом, инвалидов-колясочников.

Вместе с тем, отсутствие в здании железнодорожного вокзала Архара специальных приспособлений и устройств для маломобильных граждан в настоящее время влечет за собой нарушение прав инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.

В связи с чем, просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать железнодорожный вокзал на станции Архара телефонами-автоматами для людей с ослабленным слухом, инвалидов – колясочников.

В судебное заседание Биробиджанский транспортный прокурор, представитель ответчика ОАО «РЖД» извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств не заявляли. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Согласно ч. 7 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» прямо предусмотрено, что предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Одним из средств конкретизации положений ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах СП 59.133330.2012 «Свод правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.133330.2012), а также в санитарных правилах СП 2.5. 1198-03.2.5 Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- СП ДД.ММ.ГГГГ-03).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте - СП ДД.ММ.ГГГГ-03. В соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанных Санитарных правил некоторое количество телефонов-автоматов на вокзале должно быть предусмотрено для людей с ослабленным слухом; для инвалидов-колясочников телефоны-автоматы следует располагать на более низком уровне.

Санитарные правила распространяются на комплекс стационарных объектов и подвижной состав железнодорожного транспорта, составляющих систему обеспечения пассажирских перевозок (п. 1.1 Санитарных правил).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Биробиджанской транспортной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной и транспортной инфраструктуры при эксплуатации дорожного вокзала Архара, находящегося на балансе Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги», установлено, что здание железнодорожного вокзала Архара, не соответствует вышеуказанным требованиям.

В нарушение требований п. 1 ст. 80 «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-03 здание вокзала не оборудовано телефонами-автоматами для людей с ослабленным слухом, инвалидов-колясочников.

Как следует из информации Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с программой адаптации объектов Дирекции железнодорожных вокзалов для маломобильных граждан запланирована адаптация вокзальных комплексов для использования маломобильными группами населения железнодорожного вокзала Архара на 2026-2030 г.г., где предусмотрено оборудование телефонами для инвалидов-колясочников.

Вместе с тем, отсутствие в здании железнодорожного вокзала Архара специальных приспособлений и устройств для маломобильных граждан в настоящее время влечет за собой нарушение прав инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.

Кроме того, согласно ответу Общероссийской Общественной организации «Всероссийское общество глухих» от ДД.ММ.ГГГГ имеется потребность в оснащении здания железнодорожного вокзала указанным оборудованием.

Учитывая, что ОАО «РЖД» участвует в организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, при этом в данной деятельности используется объект социальной инфраструктуры - железнодорожный вокзал станции Архара, обязанность исполнения требований п. ДД.ММ.ГГГГ Санитарных правил о необходимости наличия на вокзале телефонов-автоматов для людей с ослабленным слухом и для инвалидов-колясочников обязательны для выполнения ОАО «РЖД».

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры являются одной из важнейших целевых задач государственной программы РФ «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГК РФ способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность. Так, статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению в натуре.

Согласно п. 10 Порядка, в случаях, если существующие вокзалы невозможно полностью приспособить с учетом потребностей пассажиров из числа инвалидов, владельцы инфраструктуры до их реконструкции должны принимать меры, согласованные с общественными объединениями инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, мероприятия по доступности которого не могут быть выполнены в надлежащем объеме, для обеспечения доступа пассажиров из числа инвалидов к месту предоставления услуг, либо когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства или в дистанционном режиме. (Утвержден приказом Минтраса России от 06.11.2015г. №).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требованиями действующего законодательства предусмотрена обязанность ОАО «РЖД», как субъекта транспортной инфраструктуры, обеспечить их выполнение, однако ответчиком не исполнено, в связи с чем, суд полагает, что требования прокурора правомерны, и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, значительного объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда 3 месяца с момента вступления решения в законную силу, учитывая также, что ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ, о предоставлении отсрочки исполнения решения при наличии доказательств, подтверждающих конкретные обстоятельства невозможности исполнения решения в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный вокзал на станции Архара телефонами-автоматами для людей с ослабленным слухом, инвалидов-колясочников.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.