Решение № 2-317/2019 2-317/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-317/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.** года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения –

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации

в г.Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3,

по доверенности от **.**.** года № ***,

при секретаре Митиной Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что **.**.** она обратилась к ответчику за назначением пенсии, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.30 Федерального закона от **.**.** «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ей отказано. Отказ мотивирован тем, что на момент обращения у нее отсутствует необходимый льготный стаж. Согласно трудовой книжки педагогической деятельностью она начала заниматься с **.**.**. Пенсионный фонд не засчитал в ее специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.**. Она не согласна с данным решением. В периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** она находилась в учебных отпусках, обучалась в Курском государственном педагогическом университете, что подтверждает справка № *** от **.**.** филиала АО «КонцернРосэнергоатом» «Курская атомная станция» (Курская АЭС). Основанием для включения в специальный стаж вышеназванных периодов является то, что в силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периода работы включаются также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно представленной справке оплачиваемые отпуска у нее были с сохранением заработной платы, следовательно, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Согласно приказа № *** от **.**.** по МДОУ «Детский сад № ***» с **.**.** по **.**.** она находилась на курсах повышения квалификации. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Согласно справке № *** от **.**.** МДОУ «Детский сад № ***» в период с **.**.** по настоящее время она продолжает работать в должности музыкального руководителя. На основании изложенного, просит включить в ее специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** продолжительностью 2 месяца 22 дня; включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.** продолжительностью 12 дней; включить в специальный стаж период работы с **.**.** по **.**.** в должности музыкального руководителя МДОУ «Детский сад № ***» продолжительностью 1 месяц 10 дней; обязать ответчика назначить пенсию с **.**.**.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточнили исковые требования, просили включить в ее специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** продолжительностью 3 месяца 24 дня; включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.** продолжительностью 12 дней; включить в специальный стаж период работы с **.**.** по **.**.** в должности музыкального руководителя МДОУ «Детский сад № ***» продолжительностью 08 дней; обязать ответчика назначить пенсию с **.**.**.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от **.**.** № *** «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Время нахождения в учебном отпуске не поименовано данным постановлением. Кроме того, в соответствии с п.3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от **.**.** № ***н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от **.**.** №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.** исключен из педагогической деятельности. Поэтому периоды нахождения в учебных отпусках, а также период нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в подсчет педагогической деятельности ФИО1. В связи с изложенным, в иске ФИО1 следует отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанное право Правительство РФ реализовало Постановлением от **.**.** № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

На основании Порядка, предусмотренного Правилами…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

В соответствии с ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней).

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периода работы включаются также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в судебном заседании, **.**.** ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО1 отказано в установлении пенсии, при этом в ее специальный стаж засчитано 24 года 07 месяцев 16 дней, но не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** продолжительностью 3 месяца 24 дня и период нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.** продолжительностью 12 дней.

Судом установлено, что оспариваемые истицей периоды работы (в период нахождения в учебных отпусках) имели место до вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и соответственно Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от **.**.** № ***-П определено, что реализация права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, имевших место до **.**.**, может производиться по нормам действовавшего на **.**.** пенсионного законодательства, а именно, Закона РФ от **.**.** № *** «О государственных пенсия в РФ», Списка…,утвержденного Постановлением Совета Министров РСФРС от **.**.** № ***, Списка…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***.

Согласно представленной справке Фиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция (Курская АЭС) № ***/ФО6-1/1/71513 ФИО1 **.**.** принята в ясли-сад № *** ГП Курская АЭС на должность музыкального руководителя на единицу ставки, с **.**.** переведена в детский сад № *** ГП Курская АЭС на должность музыкального руководителя на единицу ставки. В период работы была занята в должности музыкального руководителя на единицу ставки полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Также из вышеуказанной справки следует, что с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** находилась в ученических отпусках.

Согласно справки № *** Фиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция (Курская АЭС) в вышеуказанные периоды за ФИО1 сохранялась заработная плата.

Как пояснила ФИО1, музыкальным руководителем в детском саду, она обучалась в Курском государственном педагогическом университете.

Согласно диплома серии АВС № *** ФИО1 обучалась в Курском государственном педагогическим университете с 1992 года по 1997 год.

На основании изложенного, периоды **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации истца с **.**.** по **.**.** (12 дней), суд признает их обоснованными по следующим основаниям.

По делу установлено и не оспаривалось сторонами, что истец, в указанный выше период находилась на курсах повышения квалификации в период работы музыкальным руководителем в МДОУ «Детский сад № ***», которая засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № *** от **.**.** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии.

Согласно справки работодателя от **.**.** № *** МДОУ «Детский сад № ***», приказа от **.**.** № ***, удостоверения о повышении квалификации 462402612630 от **.**.** следует, что ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. В период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата. Факт выплаты за спорный период страховых взносов пенсионным органом не оспаривается.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки педагогических работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и профессиональных навыков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.** (12 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***, поскольку указанные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в упомянутых Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа педагогической деятельности.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период с **.**.** по **.**.** ФИО4 работала в должности музыкального руководителя МДОУ «Детский сад № ***».

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца и справкой работодателя от **.**.** № *** МДОУ «Детский сад № ***».

Следовательно, данный период подлежит включению в ее специальный стаж.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов у ФИО1 на **.**.** имеется требуемый стаж: 25 лет (24 года 07 месяцев 16 дней (засчитанных ответчиком по **.**.**) + 3 месяца 24 дня (учебные отпуска) + 12 дней (курсы повышения квалификации) + 08 дней период работы с **.**.** по **.**.** = 25 лет) для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку на момент обращения истицы за назначением пенсии, то есть на **.**.**, ее педагогический стаж составлял 25 лет, досрочная трудовая пенсия должна быть ей назначена с **.**.**.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью: периоды ее нахождения в учебных отпусках: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**; период нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.**; период работы с **.**.** по **.**.** в должности музыкального руководителя МДОУ «Детский сад № ***».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с **.**.**.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: