Решение № 2-645/2019 2-645/2019~М-612/2019 М-612/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-645/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Голубина А.М.,

при секретаре Джанаевой Л.А-Б.,

открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Астраханской области, действующего в интересах несовершеннолетних к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, МБОУ «Карагалинская СОШ» о возложении обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающие безопасные условия пребывания,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Приволжского района Астраханской области, действующий в интересах несовершеннолетних обратился в суд с иском к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, МБОУ «Карагалинская СОШ» о возложении обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающие безопасные условия пребывания, указав, что прокуратурой района проведена проверка требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой было установлено, что здание дошкольной группы «Светлячок» МБОУ «Карагалинская СОШ» расположенного по адресу: <адрес> в связи с физическим износом в процессе эксплуатации имеет сквозные трещины несущих стен, которые могут привести к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области строительная экспертиза здания не проводилась, оценка его безопасности для детей не производилась.

В целях устранения выявленных нарушений 24 августа 2018 года прокуратурой района в адрес администрации МО «Приволжский район» Астраханской области внесено представление, но до настоящего времени нарушения не устранены.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, так как по заказу администрации МО «Приволжский район» Астраханской области была проведена строительная экспертиза здания детского сада «Светлячок» собственнику рекомендовано провести капитальный ремонт здания.

В связи с чем, прокурор Приволжского района Астраханской области действующий в интересах несовершеннолетних просит признать незаконным бездействие администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, МБОУ «Карагалинская СОШ», выразившееся необеспеченности безопасных условий пребывания детей и работников при эксплуатации здания дошкольной группы «Светлячок» МБОУ «Карагалинская СОШ».

Просит обязать администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области, «Карагалинская СОШ» обеспечить безопасные условия пребывания детей и работников при эксплуатации зданий дошкольной группы «Светлячок» МБОУ «Карагалинская СОШ», а именно:

установить маяки на характерные трещины в стенах здания и ведение систематического наблюдения с регистрацией в соответствующем журнале;

провести капитальный ремонт с восстановлением несущей способности поврежденных элементов здания, согласно разработанному проекту;

после проведения капитального ремонта здания дальнейшую его эксплуатацию осуществлять в соответствии с требованиями СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения».

Установить срок исполнения решения суда 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец старший помощник прокурор Приволжского района Астраханской области Суслов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнения, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Приволжский район» Астраханской области не явился, представил возражение на исковое заиление, согласно которого в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку запрошены денежные средства для изготовления проектно-сметной документации, после утверждения бюджета будет произведен капитальный ремонт здания дошкольной группы «Светлячок» МБОУ «Карагалинская СОШ».

Представитель ответчика МБОУ «Карагалинская СОШ» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых. средств.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой было установлено, что здание дошкольной группы «Светлячок» МБОУ «Карагалинская СОШ» расположенного по адресу: <адрес> в связи с физическим износом в процессе эксплуатации имеет сквозные трещины несущих стен, которые могут привести к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области строительная экспертиза здания не проводилась, оценка его безопасности для детей не производилась. В связи с чем, безопасные условия пребывания детей и работников при эксплуатации здания детского сада не обеспечены.

В соответствии с Уставом МБОУ «Карагалинская СОШ» образовательное учреждение является некоммерческой организацией, по своей организационно-правовой форме относится к бюджетным учреждениям.

Учредителем образовательного учреждения является МО «Приволжский район» Астраханской области. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация МО «Приволжский район» Астраханской области.

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета МО «Приволжский район» Астраханской области.

В целях устранения выявленных нарушений 24 августа 2018 года прокуратурой района в адрес учредителя МБОУ «Карагалинская СОШ» - администрации МО «Приволжский район» Астраханской области внесено представление, но до настоящего времени нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.

15 мая 2019 года был заключен договор № 007/1-19 с ООО «Центр по испытаниям, внедрению, сертификации продукции, стандартизации и метрологии» на проведение строительной экспертизы здания дошкольной группы «Светлячок» МБОУ «Карагалинская СОШ».

Согласно заключению эксперта № 006/01-19-15.05.2019-29-2019 для дальнейшей безопасной эксплуатации здания детского сада «Светлячок» необходимо проведение следующих работ: установить маяки на характерные трещины в стенах здания и ведение систематического наблюдения с регистрацией в соответствующем журнале;

провести капитальный ремонт с восстановлением несущей способности поврежденных элементов здания, согласно разработанному проекту;

- после проведения капитального ремонта здания дальнейшую его эксплуатацию осуществлять в соответствии с требованиями СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения».

Эксплуатация здания детского сада без проведения указанного перечня ремонтных работ приведет к негативным последствиям.

Заключение экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в ее правильности отсутствуют, заключение экспертизы принято судом, как допустимое доказательство.

Учитывая изложенное выше, суд полагает исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Приволжского района Астраханской области, действующего в интересах несовершеннолетних к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, МБОУ «Карагалинская СОШ» о возложении обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающие безопасные условия пребывания - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области, «Карагалинская СОШ» обеспечить безопасные условия пребывания детей и работников при эксплуатации зданий дошкольной группы «Светлячок» МБОУ «Карагалинская СОШ», а именно:

установить маяки на характерные трещины в стенах здания и ведение систематического наблюдения с регистрацией в соответствующем журнале;

провести капитальный ремонт с восстановлением несущей способности поврежденных элементов здания, согласно разработанному проекту;

после проведения капитального ремонта здания дальнейшую его эксплуатацию осуществлять в соответствии с требованиями СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения».

Установить срок исполнения решения суда 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Голубин