Решение № 2-337/2020 2-337/2020~М-143/2020 М-143/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-337/2020

Дело № копия

40RS0№-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Малоярославецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.

при секретаре Алешиной Я.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделу социальной политики <адрес>ной администрации муниципального района «<адрес>» о взыскании недополученной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, причиненного вреда,

Установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд к ответчику с иском о взыскании недополученной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в 50-кратном размере превышающую недоплату, а именно 1 597 500 рублей. В обоснование иска указано, что истец является инвали<адрес> группы, в связи с чем ей положены льготы, в том числе в 50% размере по оплате услуг ЖКХ. Происходили ранее ежемесячные недоплаты, с 2016 года выплаты стали совсем маленькими. Неоднократно были обращения к ответчику с требованием выплаты положенных льгот. К настоящему времени сумма невыплаченных льгот за последние три года составляет 31 950 рублей.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 увеличены исковые требования, также просила возместить в соответствии с положениями ст. 53 Конституции РФ вред, причиненный незаконными действиями или бездействиями органов государственной власти, в размере 1 597 500 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО2, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель истца по доверенности ФИО2 при рассмотрении дела суду пояснял, что требования о взыскании недополученной части льгот в 50-кратном размере основаны на статье 395 ГК РФ, с учетом прецедентов, имеющихся в судебной практике. Выплаты не поступали за многие годы. Жилое помещение принадлежит истцу и ФИО3, которые и проживают там. Ранее в жилом помещении проживал также муж истца, который умер в 2018 году, ему также принадлежала доля в праве собственности на квартиру, однако до настоящего времени никто в наследство не вступил. Согласно федеральному закону должны быть начислены льготы в виде 50% от 2/3 платежей. Истцу положены льготы по всем коммунальным услугам, кроме взносов на капитальный ремонт, так как истец полностью освобождена от их уплаты. Квартира является приватизированной, истец и ее муж год-два оплачивали взносы на капитальный ремонт, потому что не знали, что они освобождены от их уплаты. Размер недоплаты определен путем сбора всех платежей за месяц, раздела общей суммы на 3, и определения 2/3 долей, за вычетом доли ФИО3 получается 50% от 2/3.

Представитель ответчика отдела социальной политики <адрес>ной администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, суду пояснила, что льготы, предусмотренные Федеральным законом №181-ФЗ, в виде 50% начисляются с учетом нормативов потребления. В некоторых месяцах у истца были превышены нормы по свету. Когда был жив муж истца, то все суммы делились на 3 для получения льгот, а сейчас на 2 (от количества проживающих). Истцу положены льготы в виде 50% от ? доли. Льготы по оплате коммунальных услуг за найм жилого помещения истцу не положены, так как квартира, в которой она проживает, приватизирована. За телефон, телевизионную антенну и домофон льготы также не предусмотрены. Льготы предусмотрены по оплате света, воды, газа и отопления. Для освобождения от уплаты взносов в Фонд капитального ремонта нет оснований.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В силу части 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

На территории <адрес> предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно п. 6 вышеуказанного постановления расчет компенсации расходов по оплате жилого помещения и по оплате коммунальных услуг в части отопления производится с учетом площади жилого помещения, действующих тарифов. Расчет компенсации расходов по оплате за коммунальные услуги производится по действующим тарифам и нормативам потребления. В случае наличия приборов учета на коммунальные услуги расчет компенсации расходов производится исходя из фактического объема потребления коммунальных услуг.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является инвалидом I группы бессрочно, проживает в принадлежащей ей на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве) квартире, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Как инвалиду I группы ФИО1 с января 2010 года предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено заявление о ежемесячных недоплатах с ДД.ММ.ГГГГ в размере около 25 000 рублей с учетом индексации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик, рассмотрев заявление истца, сообщил, что до ноября 2017 года компенсация по оплате ЖКУ начислялась истцу в полном объеме, неполученных сумм нет. За период с ноября 2017 года по май 2019 года произведен перерасчет по услугам за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение в сумме 2 398 рублей 27 копеек, который будет выплачен истцу. Для начисления компенсации за обращение с твердыми коммунальными отходами необходимо представить последнюю, оплаченную квитанцию по данной услуге.

При рассмотрении дела сторона истца не опровергала доводы ответчика о наличии задолженности по оплате в Фонд капитального строительства.

Представленная ответчиком информация о выплатах за период с января 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ, судом проверена, сопоставлена с расчетом, представленным истцом, и суд приходит к выводу, что задолженности по компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг у ответчика перед истцом не имеется.

Заявленные истцом требования основаны на неверном толковании норм закона.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии задолженности по компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг у ответчика перед истцом, соответственно факт причинения истцу вреда действиями либо бездействиями ответчика не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.Н. Мартынова

Копия верна. Судья Н.Н. Мартынова