Решение № 2А-283/2019 2А-283/2019(2А-7680/2018;)~М-7796/2018 2А-7680/2018 М-7796/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-283/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Сургановой А.О.

рассмотрев судебном заседании административное дело № 2а-283/19 по административному иску ФИО1 к администрации Раменского муниципального района о признании отказа в выдаче разрешения на строительство и обязании рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство жилого дома,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском в суд, в котором указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>. С целью возведения жилого дома на земельном участке, он обратился в администрацию Раменского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство <номер> от <дата>., однако ему в этом было отказано в уведомлении от <дата>. <номер> в связи с тем, что его земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне от двух предприятий, согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения <...>. Просит признать указанный отказ незаконным и обязать администрацию Раменского муниципального района в установленный срок рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство жилого дома по его обращению.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Администрация Раменского муниципального района извещена, представила письменное мнение в котором просила в иске отказать, представитель в судебном заседании отсутствовал.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано <дата>.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Понятие объекта ИЖС приведено в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, согласно которого объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С 04.08.2018, 01.09.2018 нормы Градостроительного кодекса РФ, касающиеся выдачи разрешения на строительство, существенно изменились (Федеральные законы от 03.08.2018 N 340-ФЗ, N 341-ФЗ, N 342-ФЗ). Ранее Кодекс предусматривал, что застройщику необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство и сопутствующими документами в целях строительства (реконструкции) как объекта капитального строительства (ч. 7 ст. 51 ГрК РФ), так и объекта индивидуального жилищного строительства (ч. 9 ст. 51 ГрК РФ).

Строительство (реконструкция) объекта ИЖС или садового дома с <дата> осуществляется застройщиком в уведомительном порядке, предусмотренном ст. 51.1 ГрК РФ. Застройщик должен подать в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве), которое содержит необходимые сведения, и приложить к нему определенные документы (ч. 1, 3 ст. 51.1 ГрК РФ). По результатам рассмотрения такого уведомления уполномоченный орган направляет застройщику один из следующих документов (ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ):

1) уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Получение застройщиком этого уведомления считается согласованием строительства или реконструкции объекта ИЖС (садового дома) и дает право застройщику осуществлять их строительство (реконструкцию) согласно параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком уведомления о планируемом строительстве (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ);

2) уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Случаи, когда такое уведомление может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ, а требования к содержанию такого уведомления установлены в ч. 11 ст. 51.1 ГрК РФ.

Кроме этого новая редакция ст. 55 ГрК РФ, действующая с <дата>, освобождает застройщика от необходимости получать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в случае строительства (реконструкции) объектов ИЖС, но обязывает его после окончания строительства (реконструкции) направить в уполномоченный орган уведомление об окончании строительства (реконструкции) объекта ИЖС или садового дома с приложенными документами. Результатом его рассмотрения может быть уведомление о соответствии/несоответствии построенных (реконструированных) объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (ч. 15 - 21 ст. 55 ГрК РФ).

ФИО1 <дата>. обратился с соответствующим уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС в администрацию Раменского муниципального района.

<дата>. администрацией Раменского муниципального района было вынесено Уведомление <номер> о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке в связи с тем, что земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне от двух предприятий, сооружений и иных объектов, что следует из Правил землепользования и застройки сельского поселения <...>, утвержденных решением Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области от <дата>. <номер>.

Поскольку администрацией Раменского муниципального района об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на строительство жилого дома не принимался, а действующее законодательство не предусматривает выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома, исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа администрации Раменского муниципального района от <дата>. <номер> в выдаче разрешения на строительство и обязании администрации Раменского муниципального района рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство по обращению <номер> от <дата>. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городско й суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение составлено 18 января 2019 года.