Решение № 2-1015/2017 2-1015/2017 ~ М-1049/2017 М-1049/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-1015/2017

Дело № 2-1015/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Заиграево 05 декабря 2017 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В.,

при секретаре Мархаевой С.Б.,

с участием помощника прокурора района Нимаевой Э.Ю.,

представителей ответчиков администрации МО «Заиграевский район» ФИО1, МБОУ «Талецкая СОШ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Талецкая средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечения антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района РБ обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, в ходе которой выявлено несоблюдение требований об обеспечении безопасности обучающихся. Так, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Талецкая средняя общеобразовательная» (далее по тексту МБОУ «Талецкая СОШ») осуществляет деятельность по реализации образовательных программ начального, основного и среднего общего образования, на основании постановления МО «Заиграевский район» № 215 от 28.06.2017 года является местом массового пребывания людей, согласно паспорта безопасности одновременно на объекте может находиться 242 человек (2 категория). При этом учреждение не обеспечено системой видеонаблюдения. Просит суд обязать МБОУ «Талецкая СОШ» обеспечить антитеррористическую защищенность учреждения путем установления системы видеонаблюдения по периметру и в задании учреждения в срок до 30.04.2018 года, администрацию МО «Заиграевский район», в лице районного управления образования, обеспечить антитеррористическую защищенность здания учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора района Нимаева Э.Ю., иск поддержала по указанным в нем основаниям, уточнив требования, просила суд обязать: 1) администрацию МО «Заиграевский район», в лице районного управления образования, обеспечить антитеррористическую защищенность здания учреждения МБОУ «Талецкая СОШ» путем выделения средств на установку системы видеонаблюдения по периметру и в здании образовательного учреждения в срок до 31.12.2018 года; 2) МБОУ «Талецкая СОШ» обеспечить антитеррористическую защищенность здания учреждения путем установки системы видеонаблюдения по периметру и в здании образовательного учреждения в срок до 31.12.2018 года.

Представитель ответчика управления образования администрации МО «Заиграевский район» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив суду, что в проекте бюджетных ассигнований на 2018 год предусмотрены денежные средства в размере 4,5 мл.рублей на все образовательные учреждения района в сфере комплексной безопасности, в том числе на систему видеонаблюдения.

Представитель ответчика директор МБОУ «Талецкая СОШ» ФИО2 исковые требования признал, суду пояснив, что об имеющихся нарушениях знает. В настоящее время в связи с отсутствием материальных средств не имеет возможности устранить выявленные нарушения.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу требований п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здании и сооружения необходимо соблюдения следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленных на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Материалами дела установлено, что учредителем и собственником имущества МБОУ «Талецкая СОШ» является МО «Заиграевский район», функции и полномочия которого, осуществляются в лице управления образования района, финансирование деятельности образовательного учреждения происходит за счет бюджетных ассигнований МО «Заиграевский район». В связи с чем ответчики в силу закона обязаны участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, а также создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательных учреждениях.

Актом обследования антитеррористической защищенности МБОУ «Талецкая СОШ» от 29.11.2017 года зафиксировано, что территория и здание образовательного учреждения системой видеонаблюдения не оборудованы, также указаны иные недостатки в инженерно-технической защищенности здания, срок исполнения которых установлен до 19.09.2017 года.

Таким образом, ответчиками в нарушение вышеуказанных законов не обеспечено выполнение совокупности мероприятий, направленных на усиление безопасности и защиты школы от преступного посягательства, в частности отсутствует система видеонаблюдения по периметру и в здании учреждения.

В судебном заседании имело место признание представителями ответчиков иска. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения судом может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Талецкая средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечения антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Обязать в срок до 31 декабря 2018 года администрацию муниципального образования «Заиграевский район» обеспечить антитеррористическую защищенность МБОУ «Талецкая средняя общеобразовательная школа» путем выделения средств на установку системы видеонаблюдения по периметру и в здании образовательного учреждения.

Обязать в срок до 31 декабря 2018 года МБОУ «Талецкая средняя общеобразовательная школа» обеспечить антитеррористическую защищенность образовательного учреждения путем установки системы видеонаблюдения по периметру и в здании образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательно форме принято 08.12.2017 года.

Судья подпись В.В. Трофимова

Копия верна. Судья В.В. Трофимова