Решение № 12-46/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело № 12н - 46


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении.

гор. Нея 20 сентября 2017 года.

Судья Нейского районного суда Костромской области Кудрявцев В.М., рассмотрев в помещении районного суда в открытом судебном заседании дело по жалобе Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» на постановление № руководителя ТО Росздравнадзора по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская

районная больница», находящаяся по адресу: Костромская область Нейский

район г.Нея Территория Больницы,

подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Выслушав объяснение представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» ФИО1, Росздравнадзора, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным руководителем ТО Росздравнадзора по Костромской области, ОГБУЗ «Нейская районная больница» привлечёна к административной ответственности по ч.1 ст. 6.30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

ОГБУЗ «Нейская районная больница» обратилась в суд с жалобой на вышеназванное постановление. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Признать деяние малозначительным. В обоснование доводов жалобы указывает, что в силу положений ст. 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность. Согласно определению формы вины, изложенному в ст. 2.2 КОАП РФ административное правонарушение может быть совершено умышленно либо по неосторожности. Ответственность за правонарушение, совершенное по неосторожности наступает при наличии вредных последствий. Диспозиция состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.30 КОАП РФ предусматривает умышленную форму вины лица. Считает, что в действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, поскольку отсутствует умышленный характер действий и вредные последствия.

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Нейская районная больница» ФИО1 пояснил, что считает, что в действиях возможно имеется формально состав вменённого административного правонарушения, но сведения о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в ОГБУЗ «Нейская районная больница» имеется на стенде ОГБУЗ, также все положения программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи имеются в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которая была размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с вышесказанным просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем ТО Росздравнадзора по Костромской области, отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Нейская районная больница» прекратить. В силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОГБУЗ «Нейская районная больница» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить за малозначительностью совершённого административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Представитель руководителя ТО Росздравнадзора по Костромской области ФИО2 пояснил суду, что положения программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в настоящее время размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Действительно в период проверки сведения о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в ОГБУЗ «Нейская районная больница» имелась на стенде ОГБУЗ, практически все положения программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи имеются в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которая была размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». ОГБУЗ «Нейская районная больница» впервые привлечена к административной ответственности за невыполнение медицинской организацией обязанности об информировании граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.6.30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» невыполнение медицинской организацией обязанности об информировании граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки выявлено, что в нарушение требований п.3, п.7 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", на сайте ОГБУЗ «Нейская районная больница» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», отсутствуют сведения о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 года №1382).

При рассмотрении дела суд учитывает, что согласно п.3, п.7 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация обязана: - 3) информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; - 7) информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Исходя из пояснений участников процесса программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи имели место в ОГБУЗ «Нейская районная больница», в т.ч. территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на стенде в ОГБУЗ «Нейская районная больница».

При этом также суд учитывает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 года №1382 утверждена программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год.

Исходя из вышесказанного в действиях ОГБУЗ «Нейская районная больница» формально усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В тоже время суд принимает во внимание следующее:

В силу положений ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения и роли правонарушителя, то обстоятельство, что программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи имели место в ОГБУЗ «Нейская районная больница», в т.ч. территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на стенде в ОГБУЗ «Нейская районная больница», в настоящее время программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи имеется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ОГБУЗ «Нейская районная больница», что нарушение устранено, ОГБУЗ «Нейская районная больница» к административной ответственности по данной статье привлекается впервые, судья считает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.6.30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в действиях ОГБУЗ «Нейская районная больница» содержится лишь формально. Совершенное ОГБУЗ «Нейская районная больница» правонарушение является малозначительным и поэтому суд считает возможным в силу ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» ОГБУЗ «Нейская районная больница» от административной ответственности освободить.

В соответствие со п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7 ч.1 п.3, 30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем ТО Росздравнадзора по Костромской области ФИО2, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Нейская районная больница», - прекратить.

В силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» ОГБУЗ «Нейская районная больница» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», - освободить за малозначительностью совершённого административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через районный суд со дня получения копии решения.

Судья: Кудрявцев В.М.