Решение № 2-248/2017 2-248/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-248/2017

Гр. дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 мая 2017 года

Батыревский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием пом. прокурора Г.В., при секретаре С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес><адрес> в интересах лица оставшегося без попечения родителей Б.Е. к администрации <адрес><адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес><адрес> в интересах лица оставшегося без попечения родителей Б.Е. обратился в суд с иском к администрации <адрес><адрес> о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру <адрес><адрес> поступило обращение Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении ей, как ребёнку сироте, благоустроенного жилого помещения. В ходе проведенной проверки установлено, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. мать несовершеннолетней И.Е. – И.М. лишена родительских прав в отношении дочери.

Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец несовершеннолетней И.Е. – И.В. лишен родительских прав в отношении дочери.

Б.Е. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений. Б.Е. обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей указанного помещения, однако получен отказ со ссылкой на отсутствие финансирование и на то, что состоит в очереди под порядковым номером 62, а среди тех детей, у которых уже наступило право получения жилья, под №. Прокурор, полагая отказ незаконным, просил обязать администрацию <адрес><адрес> предоставить Б.Е. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Помощник прокурора <адрес><адрес> Г.В. иск прокурора поддержал в полном объеме по заявленным основаниям.

Б.Е. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации <адрес><адрес> С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования признал.

Представитель сектора опеки и попечительства администрации <адрес><адрес> С.И., действующая на основании доверенности, исковые требования признала.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Б.Е. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ И.В., рождения 1964 года, уроженец и житель с. <адрес><адрес><адрес> и И.М., рождения 1973 года, уроженка д. <адрес><адрес><адрес>, жительница с. <адрес><адрес><адрес> признаны ограниченно дееспособными.

Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении дочери И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из постановления главы <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве несовершеннолетних детей в государственное детское интернатное учреждение» следует, что глава администрации <адрес> Г.Н. ходатайствовало перед Министерством образования <адрес> об устройстве несовершеннолетних И.: Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в школу-интернат. Указанным решением постановлено: закрепить за несовершеннолетними И.: Е.В., И.В., и А.А. право на проживание и пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, д. <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>. Все сделки с жильем, регистрационный учет производить с согласия органа опеки и попечительства <адрес><адрес>.

Из выписки похозяйственной книги № <данные изъяты> сельского поселения <адрес><адрес> следует, что членами хозяйства И.В. являются: жена И.М., внучка Б.М., дочь Б.Е., сын И.В..

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ.р. отсутствует какое либо-недвижимое имущество на территории Российской Федерации.

Из постановления главы администрации <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № И.Е. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации <адрес> № от 22.01.2016г. утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по состоянию на 31.12.2015г.

В вышеуказанном списке И.Е. состоит под номером №.

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по состоянию на 01.01.2017г., утвержденного постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Б.Е. состоит под номером №.

Из представленного свидетельства об уровне квалификации серии 21 СКА № следует, что И.Е. обучалась в Автономном учреждении <адрес> начального профессионального образования «Профессиональном училище № <адрес>» Министерства образования и молодежной политики <адрес> и решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «Портной-3 разряд» (л.д.7-8).

Кроме того, из диплома о среднем профессиональном образовании 112124 1177357 регистрационный номер №, выданного Государственным Автономным профессиональным учреждением <адрес> «Мариинско-Посадский технологический техникум» Министерства образования и молодежной политики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением государственной аттестационной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ Б. Е.В. присвоена квалификация «Повар 4 разряда. Кондитер 3 разряда».

Между тем, как установлено судом, до настоящего времени И. (Б.) Е.В. не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 1 ст.109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникам жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижению ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими 18 лет.

Как следует из содержания правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой- либо очередностью.

Согласно п.6 ч.1, ч.2 ст.18, ч.2 ст.23.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.12 ст.23.1 вышеуказанного Закона <адрес> органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделяются государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории, в соответствии с законом <адрес> о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Согласно положениям п.4.1 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о предоставлении специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает орган местного самоуправления, в то время как Минстрой Чувашии является только уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по формированию и ведению сводного списка таких детей (пункт 2.7 Порядка).

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в которой должны быть представлены соответствующие документы.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, положения перечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того, предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не становится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретения жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Принимая во внимание, что у администрации <адрес><адрес> имеется неисполненное обязательство по обеспечению Б.Е., признанной нуждающейся в жилье и с ДД.ММ.ГГГГ состоящей на учете граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда, жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд обязывает ответчика обеспечить Б.Е. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований и по представленным доказательствам.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Признание ответчиком иска и принятие его судом является самостоятельным основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес><адрес> в интересах лица, оставшегося без попечения родителей Б.Е. к администрации <адрес><адрес> об обязании предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей жилое помещение из специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес><адрес> предоставить Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева