Постановление № 5-57/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело №5-57/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«29» августа 2019 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Сажиной Н.Б.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица ФИО1, родившейся ** ** ** в д. ..., зарегистрированной по адресу: ..., работающей специалистом по кадрам муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный культурно-досуговый центр», ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - специалистом по кадрам муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный культурно-досуговый центр» (далее – МБУК «РКДЦ»), выполняя должностные обязанности по увольнению с работы иностранного гражданина, ** ** ** направила в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области уведомление о расторжении трудового договора ** ** ** с гражданкой Украины М. с нарушением установленной формы, чем нарушила требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и требования приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину признала полностью и пояснила, что, являясь специалистом по кадрам МБУК «РКДЦ», ** ** ** направила в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области уведомление о расторжении трудового договора ** ** ** с гражданкой Украины М. по форме неустановленного образца. Данную процедуру она выполняла впервые, поэтому не знала, что форма уведомления изменилась. ** ** ** она направила уведомление надлежащей формы, однако, его у нее не приняли.

Суд, заслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Судом установлено, что ** ** ** между МБУК «РКДЦ» и М. был заключен трудовой договор № **, согласно которому М. с ** ** ** принята на работу в МБУК «РКДЦ» на должность ----- СДК на 0,25 ставки (л.д.23-26).

Приказом № **-К от ** ** ** прекращено действие вышеназванного трудового договора и М. уволена с ** ** ** по собственному желанию (л.д.29).

ФИО1, являясь должностным лицом - специалистом по кадрам МБУК «РКДЦ» (л.д.16), предоставила в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области уведомление о прекращении трудового договора ** ** ** с гражданкой Украины М. (л.д.8-9), которое не соответствует форме уведомления, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, нарушив требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** (л.д.4-5); рапортом начальника ОВТМ УВД УМВД России по Смоленской области (л.д.10), уведомлением о прекращении трудового договора ** ** ** с гражданкой Украины М.(л.д.8-9), данными физического лица иностранного гражданина М. (л.д.11-13), свидетельством о предоставлении временного убежища (л.д.20-21), объяснением ФИО1 (л.д.14).

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, принятие мер к устранению нарушения.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень опасности совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, оценивая допущенное ФИО1 нарушение, учитывая ее деятельное раскаяние и добровольное устранение нарушения, отсутствие негативных последствий, суд приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло существенного вреда охраняемым законом интересам, в связи с чем его следует признать малозначительным и освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО1 в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья: Н.Б.Сажина