Решение № 2-157/2017 2-157/2017(2-4124/2016;)~М-3740/2016 2-4124/2016 М-3740/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-157/2017

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 14 февраля 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Ивановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/17 по иску ФИО1 к администрации Клинского муниципального района, Министерству социального развития Московской области о признании права на получение денежных выплат, установлении юридического факта проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истица является матерью троих несовершеннолетних детей: /данные изъяты/, /дата/ года рождения, /данные изъяты/, /дата/ года рождения, и ФИО2 ровича, /дата/ года рождения. /данные изъяты/

Истица и её дети с /дата/ зарегистрированы по адресу: /адрес/

Истица обратилась в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указала, что истица вместе со своей старшей дочерью /данные изъяты/ приехали в Московскую область в мае 2011 года и стали снимать жилое помещение по адресу: /адрес/, что подтверждается договором найма квартиры. Дочь была определена в школу /номер/ в том же населенном пункте, также на дочь была оформлена медицинская карта в больнице.

/дата/ у неё родился второй ребенок - /данные изъяты/. В октябре того же года на ребенка был получен страховой полис в ООО «СМК РЕСО-Мед», а в декабре - материнский капитал. Вторая дочь истицы также наблюдалась в Детской поликлинике /адрес/ дворы /адрес/.

В /дата/ их семья переехала в г. Клин, где стала арендовать квартиру по адресу: /адрес/. Старшего ребенка устроили в школу /номер/, а младшую - в детский садик. Дети были прикреплены к ГБУЗ МО «Клинская городская больница», о чем имеется справка от /дата/.

/дата/ у истицы родился третий ребенок - ФИО2. Спустя неделю истица обратилась в Клинское управление социальной защиты населения с просьбой о выплате ей единовременного пособия при рождении сына. На что ей было оказано.

Исходя из положений Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», размер единовременного пособия при рождении ребенка (федеральное) в 2015 г. составлял 14497 рублей 80 копеек. Дополнительно Законом Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 № 989/30 «Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области» предусмотрена выплата единовременного пособия при рождении ребенка (областное) в размере 30000 рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Московской области № 1/2006-03 от 12 января 2006 г. «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в редакции Закона Московской области от 30.12.2014 г. № 206/2014-03, принятым Постановлением Московской областной Думы от 21.12.2005г. № 5/163-11, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим «величину прожиточного минимума», установленную в Московской области на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в Московской области.

В настоящее время Клинское управление социальной защиты населения признало семью истицы малоимущей, так как доход семьи составляют лишь средства, перечисляемые отцом ФИО3 и ФИО2, которые составляют сумму, меньшую, чем величина прожиточного минимума по /адрес/.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона Московской области №1/2006-03 от 12 января 2006г. «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» единовременное пособие при рождении ребенка (детей) назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (детей).

Истица обращалась в Клинское управление социальной защиты населения в установленный законом срок, но, по причине отсутствия регистрации у сына по месту жительства в Московской области, получила отказ.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, в силу подпункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Единовременное пособие при рождении ребенка является видом государственного пособия гражданам, имеющим детей, которые выплачиваются, в том числе, и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории России (статьи 1, 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, представленные истицей доказательства свидетельствуют о том, что несовершеннолетний ФИО2, как и истица, имеют место жительства на территории Московской области.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», ст. 20 ГК РФ следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

На момент подачи истицей заявления о назначении единовременного пособия на сына он проживал на территории Московской области. Регистрации по месту жительства не имел, ввиду отсутствия у родителя жилого помещения. Факт проживания в г. Клин подтверждается документами о рождении ФИО2 и сведениями из медицинской карты о наблюдении за ним врача педиатра Клинской детской поликлиники.

Проанализировав положения ст. 1 Закона Московской области 1/2006-03 от 12.01.2006 г., можно придти к выводу о том, что отсутствие у третьего ребенка истицы регистрации по месту жительства в Московской области, не должно препятствовать в получении пособия в связи с его рождением, поскольку, действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Поэтому вынесенный Клинским управлением социальной защиты населения отказ в выплате единовременного пособия при рождении ФИО2 является незаконным.

Описанный выше отказ Клинского управления социальной защиты населения в отношении выплат, необходимых истице пособий, был не единственным.

С марта 2015 года истица с детьми фактически проживает в г/адрес/, хотя имеет регистрацию по другому адресу.

В начале октября 2016 года истица обратилась в Клинское управление социальной защиты населения с заявлением о выплате ей пособия по уходу за ФИО2 по достижению им возраста 1,5 лет. Какую-либо отметку о принятии у неё заявления ответчик не поставил, а впоследствии сотрудники указанной организации отказали в её просьбе по причине отсутствия доказательств совместного проживания матери и ребенка.

Истица считает, что имеет право на получение пособия, так как нигде не работает, осуществляет уход за несовершеннолетним и поэтому лишена возможности получать заработную плату.

Предоставить необходимые документы в Клинское управление социальной защиты населения о её совместном проживании с детьми не представляется возможным по причине отсутствия согласия собственника на регистрацию истицы по месту жительства детей.

В соответствии с положениями Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н, утвердившего Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, назначение и выплата пособия по уходу за ребенком носят заявительный характер, при этом законодателем установлен определенный перечень документов, необходимых для принятия решения уполномоченным на выплату пособия органом о назначении пособия.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ).

Согласно п. 54 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются в том числе:

а) заявление о назначении пособия;

б) свидетельство о рождении;

о) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах «д» и «е» пункта 39 настоящего Порядка.

Ни истица, ни отец ФИО2 детское пособие до 1,5 года по месту своей регистрации не оформляли и не получали. Это и не оспаривается ответчиком. Проживает истица совместно со своими детьми, а регистрация, указанная в её паспорте, носит формальный характер.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Соответственно, отсутствие регистрации ребенка по одному адресу с матерью после его рождения не может подтверждать факт их раздельного проживания и неосуществления истицей за ним ухода, а также не является основанием лишения истицы права на получение пособия по уходу за ФИО2

/дата/ истица обращалась к начальнику Управления правового регулирования земельно-имущественных отношений при Администрации Клинского муниципального района ФИО4 с просьбой о бесплатном предоставлении её семье земельного участка. Она достаточно подробно объяснила ей, какие для этого нужно собрать документы и выяснилось, что подать подобное заявление истица не может, так как необходимо подтвердить факт постоянного проживания на территории Московской области не менее 5 лет. В период с 2011 г. и по настоящее время истица со своей семьей жила в разных городах /адрес/, и без регистрации. Поэтому подтвердить юридический факт проживания она может только в судебном порядке.

Статья 2 Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» раскрывает понятие многодетной семьи - это лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). На сегодняшний день у истицы на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, что подтверждается свидетельствами об их рождении.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного закона, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Пункт 3 указанной статьи гласит, что земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям в соответствии с частью 1 настоящей статьи либо одному из членов многодетной семьи в соответствии с частью 2 настоящей статьи однократно.

Земельные участки предоставляются членам многодетных семей в общую долевую собственность в равных долях, за исключением случая, установленного частью 2 настоящей статьи (п. 4 ст. 3).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона МО № 73/2011-03, предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Для подачи заявления в Администрацию Клинского муниципального района о выделении земельного участка необходимо приложить документы о соответствии семьи истицы всем требованиям ст. 3 Закона МО № 73/201 l-ОЗ. Однако, установить юридический факт проживания на территории Московской области всех членов семьи невозможно по причине малолетнего возраста ФИО3 (4 года) и ФИО2 (1,5 года). Поэтому, если суд примет решение об установлении юридического факта проживания истицы на территории Московской области на протяжении последних 5 лет и факта совместного проживания детей и их матери, то истица сможет беспрепятственно обратиться в Администрацию Клинского муниципального района и встать на учет с целью предоставления её семье земельного участка.

Истица просит:

1. Признать за истицей право на получение единовременной денежной выплаты при рождении ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в размере 14497 рублей 80 копеек.

2. Признать за истицей право на получение единовременного пособия при рождении ФИО2, рождённого /дата/, в соответствии с /адрес/ от /дата/ /номер/-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в /адрес/» в размере 30 000 руб 00 коп.

3. Установить юридический факт проживания истицы с её несовершеннолетним сыном ФИО2, /дата/ года рождения, в г. Клин /адрес/ в период с апреля 2015 года и по настоящее время.

4. Обязать Клинское управление социальной защиты населения назначить и выплатить истице ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2, /дата/ года рождения, до полутора лет за период с /дата/ по /дата/.

5. Установить юридический факт постоянного проживания истицы на территории /адрес/ с /дата/ и по настоящее время.

6. Установить юридический факт совместного проживания истицы в квартире, расположенной по адресу: /адрес/, г. Клин, /адрес/, вместе с ее несовершеннолетними детьми: ФИО5, /дата/ года рождения, и ФИО3, /дата/ года рождения, с марта 2015 года и по настоящее время. (л.д. 4-13).

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования.

В исковом заявлении в качестве ответчика указано Клинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития /адрес/ (далее - Управление).

Представитель Управления (доверенность от /дата/, л.д. 38) иск не признал, представил в суд возражения на иск, где указал следующее:

В части указания истицей на факт отказа в предоставлении мер социальной поддержки следует отметить, что такого документа в отношении С. Ю. Н. не оформлялось, так как поданные в сентябре 2016 г. заявления рассмотрены положительно, ранее обращений в адрес Управления от указанного лица не поступало.

По вопросу признания права на получение истицей единовременных пособий при рождении ФИО2 3. следует отметить, что право истицы не оспаривалось, но не было реализовано истицей своевременно. В соответствии с п. 80 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» современное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Аналогичная норма содержится и в Порядке назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденном Постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 г. № 989/30, где в п. 2 указано, что Единовременное пособие при рождении ребенка (далее - единовременное пособие) назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в Московской области.

Единовременное пособие назначается и выплачивается территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - территориальное структурное подразделение) по месту жительства заявителя.

Единовременное пособие при рождении ребенка (детей) назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (детей). В п. 3 названного Порядка приведен перечень документов, который предусматривает также предоставление такого документа, как «документ, подтверждающий регистрацию ребенка по месту жительства Московской области». Данное требование установлено в рамках реализации Закона Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области». Указанный законодательный акт, в соответствии со статьей 1, распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющих место жительства в Московской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Определение «место жительства», в свою очередь, закреплено в ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и определяется, как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» предусмотрено, что при регистрации по месту жительства производится отметка в паспорте либо выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

В части, касающейся назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, также необходимо принимать во внимание требования п. 54 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012н, которым установлена обязанность подтверждать совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, а также представлять справку с места работы службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справку из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка. (л.д. 39-41).

Протокольным определением суда от 18.01.2017 г. надлежащим ответчиком по делу признано Министерство социального развития Московской области, так как Клинское управление социальной защиты населения го Министерства социального развития Московской области является структурным подразделением данного Министерства (л.д. 62).

Представитель Министерства социального развития Московской области (доверенность от /дата/, л.д. 78-80) иск не признал по вышеперечисленным основаниям.

Администрация Клинского муниципального района своевременно уведомлена о месте и времени судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации:

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации», с последующими изменениями и дополнениями, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.

В соответствии со ст. 12 указанного Закона № 81-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ, с 01.01.2015 года до 01.01.2016 года единовременное пособие при рождении ребенка выплачивалось в размере /данные изъяты/.

Истица просит выплатить единовременное пособие в указанной сумме при рождении сына ФИО2, родившегося /дата/

В соответствии с ст. 17.2 указанного Закона № 81-ФЗ, единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Доказательств обращения истицей за выплатой указанного пособия в шестимесячный срок со дня рождения сына ФИО2 вича, родившегося /дата/, либо решения об отказе в предоставлении данного пособия, в суд не представлено.

Меры социальной поддержки семье и детям в Московской области и их перечень определены Законом Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон МО «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»).

Согласно ст. 1 Закона МО «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

В соответствии со ст. 6 Закона МО «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (в ред. Закона Московской области от 02.12.2011 N 203/2011-ОЗ):

1. Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в Московской области.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением.

При определении размера единовременного пособия при рождении ребенка учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

2. Размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет:

при рождении первого ребенка - /данные изъяты/;

при рождении второго ребенка - /данные изъяты/;

при рождении третьего и последующего ребенка - /данные изъяты/.

Истица зарегистрирована в /адрес/ по /адрес/ до указанной даты истица с /дата/ была зарегистрирована по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, /адрес/, и снята с регистрационного учета в Ставропольском каре /дата/. (л.д. 37-оборот).

На дату рождения сына ФИО2, /дата/, истица не была зарегистрирована в /адрес/, соответственно, не имела право на получение единовременного пособия при рождении ребенка в соответствии с /адрес/ от /дата/ /номер/ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в /адрес/».

В соответствии со ст. 7 Закона МО «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»:

1. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Так как истица зарегистрирована в Московской области по адресу: <...>, с 06.09.2016 года (л.д. 14), отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований об установлении юридического факта постоянного проживания истицы с сыном ФИО2 в г. Клин Московской области в период с апреля 2015 года и обязать Клинское управление социальной защиты населения назначить и выплатить истице ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ года, до полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 02.10.2016 г.

С /дата/, то есть со дня регистрации истицы и её сына ФИО2 по месту жительства в г. Клину по адресу: /адрес/ (л.д. 37,73), по заявлению истицы от /дата/, решением Клинского управления социальной защиты населения от /дата/ /номер/ истице назначено ежемесячное пособие по уходу за сыном ФИО2 до достижения им возраста полутора лет. (л.д. 42-43).

Решениями Клинского управления социальной защиты населения от /дата/, на оснований заявлений истицы от /дата/, истице также назначены пособия на троих несовершеннолетних детей до 16 (18) лет. (л.д. 44-52).

Для получения земельного участка истица просит установить юридический факт её постоянного проживания на территории Московской области с /дата/ и по настоящее время, установить юридический факт совместного проживания истицы в квартире, расположенной по адресу: /адрес/, г. Клин, /адрес/, вместе с ее несовершеннолетними детьми: ФИО5, /дата/ года рождения, и ФИО3, /дата/ года рождения, с марта 2015 года и по настоящее время.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 14.11.2013) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области»:

1. Земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

2. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

3. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона.

В соответствии с п. 6 ст. 6 указанного закона № 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ, отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного Закона от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ:

1. В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц);

2) члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы);

3) заявитель - один из родителей, усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых настоящим Законом.

Истица представила в суд следующие документы:

- свидетельства о регистрации по месту пребывания истицы с дочерьми: ФИО5, /дата/ рожд., и ФИО3, /дата/ рожд., по адресу: /адрес/, д. Нупругово, /адрес/, на срок с /дата/ по /номер/

- выписка Клинской городской больницы из истории болезни ФИО5, 13 лет, травма /дата/ упала с дерева (л.д. 24);

- справка врача Клинской городской больницы от /дата/ о прикреплении к детской поликлинике г. Клина С. С., /дата/, и ФИО3, /дата/, с /дата/, и наблюдении ФИО6 Джамала с рождения (л.д. 25);

- справка врача Клинской городской больницы от /дата/, где сказано, что С. Ю.Н. мама ФИО2, /дата/, проживают по адресу: /адрес/60, наблюдается с рождения (л.д. 26);

- договор найма жилого помещения от /дата/ между наймодателем ФИО7 и нанимателем С. Ю.Н. по адресу: М.О., /адрес/, на срок с /дата/ по /дата/ (л.д. 29-31);

- договор аренды квартиры от /дата/ между арендодателем ФИО8 и арендатором С. Ю.Н. по адресу: г. Клин, /адрес/, на срок с марта 2014 года по апрель 2015 года (л.д. 27-28);

- свидетельства о регистрации по месту жительства несовершеннолетних детей истицы с /дата/ по адресу: г. Клин, /адрес/ (л.д. 72-74);

- справки Большедворской поликлиники от /дата/ о наблюдении педиатром ФИО5 с /дата/ - /дата/, ФИО3 с /дата/ - /дата/ (л.д. 75);

- справка директора школы /номер/ Павлово-Посадского муниципального района /адрес/ от /дата/ /номер/ об обучении ФИО5 в данной школе с сентября 2011 года по /дата/ (л.д. 76).

Учитывая, что истица с детьми зарегистрирована в г. Клин Московской области по адресу: /адрес/, с /дата/ (л.д. 14, 37, 72-74), отсутствуют основания для установления юридического факта постоянного проживания истицы на территории /адрес/ с /дата/ и по настоящее время, установлении юридического факта совместного проживания истицы в квартире, расположенной по адресу: /адрес/, г. Клин, /адрес/, вместе с ее несовершеннолетними детьми: ФИО5 и ФИО3 с марта 2015 года и по настоящее время.

Истица вправе обратиться в суд с иском к администрации Клинского муниципального района о предоставлении земельного участка в соответствии с /адрес/ от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения иск ФИО1 к администрации Клинского муниципального района, Министерству социального развития /адрес/:

1) о признании права на получение единовременной выплаты при рождении ФИО2, родившегося /дата/, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в размере /данные изъяты/;

2) о признании права на получение единовременной выплаты при рождении ФИО2, родившегося /дата/, в соответствии с /адрес/ от /дата/ /номер/ «О мерах социальной поддержке семьи и детей в /адрес/», в размере /данные изъяты/;

3) об установлении юридического факта проживания истицы с сыном ФИО2, /дата/ рожд., в г. Клин /адрес/ в период с апреля 2015 г. по настоящее время;

4) о назначении и выплате истице ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, /дата/ рожд., до полутора лет за период с /дата/ по /дата/;

5) об установлении юридического факта постоянного проживания истицы на территории /адрес/ с /дата/ по настоящее время;

6) об установлении юридического факта совместного проживания истицы в квартире, расположенной по адресу: /адрес/, г. Клин, /адрес/, вместе с её несовершеннолетними детьми ФИО5, /дата/ рожд., /данные изъяты/, /дата/ рожд., с марта 2015 года и по настоящее время.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -