Решение № 12-3/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-3/2019

Судья Завалко С.П. Дело№12-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Гриценко И.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 на постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 26 ноября 2018 года,

установил:

постановлением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 26 ноября 2018 года прекращено производство по делу в отношении ООО «Модуль-СК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 просит постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 26 ноября 2018 года отменить и возвратить административное дело в Приморский районный суд города Новороссийска на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указала, что постановление суда незаконно, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 просившую постановление судьи отменить и возвратить административное дело в Приморский районный суд города Новороссийска на новое рассмотрение, представителя ООО «Модуль-СК», ФИО2, просившего отказать в удовлетворении жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела 13.02.2018г. в 17.00 часов по адресу: <...> ООО «Модуль-СК» фактически допустило к работе гражданина Республики Узбекистан ФИО4 У., <...> тем самым привлекло его к трудовой деятельности, при этом в установленный законом срок не уведомило территориальный орган МВД России о заключении трудового договора с иностранным гражданином до 17.02.2018 года, чем нарушило п.8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2022 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту был составлен административный протокол от 20.02.2018 года по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ГарантСтрой», которое осуществляет строительство жилого дома.

В ходе проведенного административного расследования было установлено, что 03.10.2017 года ООО «ГарантСтрой» заключило договор подряда № 031017 с ООО «Модуль-СК» по декоративной отделке фасада дома, которое и привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина.

20 апреля 2018 года производство по делу в отношении ООО «ГарантСтрой» было прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В отношении ООО «Модуль-СК» был составлен протокол об административном правонарушении от 27 августа 2018 года по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ответственность за данное правонарушение наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Однако, судья Приморского районного суда г. Новороссийска, прекратил производство по делу в отношении ООО «Модуль-СК» по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения сославшись на то, что 16.01.2018 года ООО «Модуль-СК» заключило договор подряда с гражданином ФИО3, который и привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО4 У, <...>

Таким образом, судья посчитал, что в материалах дела отсутствуют доказательства привлечения ООО «Модуль-СК» к трудовой деятельности иностранного гражданина.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административным органом был установлен факт осуществления 13.02.2018 года иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО4 У, <...>, фасадных работ на 3 этаже строящегося дома по адресу: <...> который ни кем не оспаривается.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ссылка, судьи на договор от 16.01.2018 года, заключенный между ООО «Модуль-СК» и гражданином ФИО3 на выполнение строительных работ, не может служить основанием для освобождения общества от ответственности, поскольку гражданин ФИО3 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому фактически не являлся подрядчиком, а выступал посредником между ООО «Модуль-СК» и гражданином Республики Узбекистан ФИО4 И.И.У.

Данный факт судом учтен не был, в результате чего дело об административном правонарушении в отношении ООО «Модуль-СК» прекращено не обоснованно.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 26 ноября 2018 года не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 26 ноября 2018 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 26 ноября 2018 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья краевого суда: Гриценко И.В.