Постановление № 5-15/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело № 5-15/2020

УИД: 25RS0020-01-2020-000090-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

09 апреля 2020г. с. Лазо Лазовского района Приморского края

ул. Некрасовская, 22

Судья Лазовского районного суда Приморского края Галчатников А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <...>,

У с т а н о в и л:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющей деятельность в сфере организации общественного питания и розничной торговли в кафе – магазине «Пена», расположенном по адресу: <...>, совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, при следующих обстоятельствах:

В кафе – магазине оборудовано 2 помещения для продажи пищевой продукции (торговый зал) и употребления купленной продукции посетителями (кафе, включающее барную стойку и 4-х местные столы на 20 посадочных мест), в котором производится продажа пива населению в промышленной упаковке и на розлив, реализуется пищевая продукция.

ДД.ММ.ГГГГг. с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту осуществления деятельности в кафе – магазине «Пена» территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому края в г. Партизанск установлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно:

На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в торговом зале кафе-магазина «Пена» реализовывалась продукция с истекшим сроком годности: пиво «Светлое Студеное» классическое, пастеризованное, изготовитель АО «АБИнБэвест» <адрес>, со сроками годности до 15.03.2020г. и до 21.03.2020г., всего 11 бутылок, объемом по 1,5 л. каждая, пиво «Судоки» светлое пастеризованное, изготовитель АО «АБИнБэвест» <адрес>, со сроком годности до 25.03.2020г., 3 бутылки, объемом 1,5 л. каждая.

Кроме того, осуществлялась реализация населению пищевой продукции без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность, без информации о производителе, дате выработки, сроке годности, условиях хранения: икра минтая в объеме 600 гр., скумбрия копченая в объеме 350 гр., брюшки кеты соленые в объеме 634 гр., приголовки рыбные горячего копчения в объеме 255 гр., головы рыбные копченые в объеме 980 гр., корюшка сушено - вяленая в объеме 490 гр., мясо свинины вяленое в объеме 795 гр., мясо курицы вяленое в объеме 870 гр., щупальца кальмара в объеме 640 гр., что является нарушением требований п.п. 7.1, 8.24, 8.25 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29 - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 11, ч.ч. 1 и 5 ст. 16, ч.ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Также не организован контроль за условиями хранения пищевой продукции, помещение для хранения пива в кегах не оборудовано прибором для контроля температуры и влажности воздуха (термометром и психрометром), журнал контроля температурно - влажностного режима условий хранения не ведется, что является нарушением требований п.п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Все производственные и складские помещения, а также оборудование кафе-магазина «Пена», не содержатся в чистоте, находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, не проводится своевременная влажная уборка, помещения захламлены посторонними предметами, что является нарушением требований п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не проводится санитарная обработка (мытье и дезинфекция) аппаратов для реализации населению пива на розлив, отсутствуют документы, подтверждающие организацию санитарной обработки аппаратов, что является нарушением требований п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственной сырья и пищевых продуктов».

Используется общий туалет для работников кафе - магазина и посетителей, имеющийся туалет для персонала не используется, захламлен, что является нарушением требований п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не выделен инвентарь для мытья технологического и холодильного оборудования кафе - магазина, отсутствует в необходимом объеме уборочный инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также не выделен отдельный инвентарь для уборки туалета, отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения дезинфекции помещений, оборудования, что является нарушением требований п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 10.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Работник кафе - магазина не обеспечен спецодеждой, в личной медицинской книжке ФИО1 отсутствуют сведения о вакцинации против дифтерии в установленный срок, не пройдено гигиеническое обучение, что является нарушением требований п.п. 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 13.1, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не проводятся регулярные мероприятия по дезинсекции и дератизации помещений кафе - магазина, что является нарушением требований п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 12.2 CП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не проводятся лабораторные исследования по микробиологическим показателям, что является нарушением требований п.п. 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО1 согласилась с составленным в отношении неё протоколом об административном правонарушении, подтвердив, что указанные в нём нарушения имели место. Дополнительно пояснила суду, что к настоящему времени предприняты действия, в результате которых выявленные нарушения частично устранены. Так, заведены журналы контроля температуры холодильника, проведения генеральных уборок, промывки аппарата для продажи пива, эпидемобучения, вакцинации, осмотра открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний, проведены генеральная уборка в помещениях и промывка аппарата для продажи пива, холодильная камера оборудована прибором контроля температуры, закуплены необходимый инвентарь и дезсредства, произведена дератизация на основании соответствующего договора, сделана вакцинация против дифтерии, пройден санминимум, подана заявка на заключение договора на производственный контроль.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанск ФИО2 пояснила суду, что индивидуальным предпринимателем не представлено документов, подтверждающих снятие с реализации и уничтожение продукции с истекшим сроком годности, а также продукции, на которую не имелось документов. Кроме того, индивидуальным предпринимателем были представлены ветеринарное свидетельство на выпущенную продукцию и документ, подтверждающий прохождение периодического медицинского осмотра. Ветеринарное свидетельство не является документом, подтверждающим качество и безопасность продукции. Сведения о результатах пройденного индивидуальным предпринимателем медицинского осмотра 26.03.2020г. вызывают сомнения. В связи с изложенным необходимо проведение дополнительной проверки и контроля на предмет устранения выявленных нарушений.

Заслушав участников судебного заседания и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ст. 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

В соответствие с преамбулой к Федеральному закону от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 с 01.01.2002г. введены в действие санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 с 01.01.2002г. введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 с 01 февраля 2002г. введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001.

Вышеуказанные санитарные правила и требования определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований, разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, и с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

С учётом изложенного, а также установленных в судебном заседании обстоятельств, выразившихся в нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований, прихожу к выводу о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанске ФИО2 (л.д. 5-8), протоколом осмотра помещений, территорий, оборудования в кафе – магазине «Пена» ИП ФИО1 по адресу: <...> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), в котором содержится указание на вышеуказанные нарушения, выявленные при проведении осмотра, определением о возбуждении дела об административном правонарушении по делу № (л.д. 9), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 15)

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

При определении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что выявленные нарушения законодательства РФ, санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу здоровью граждан, приобретающих пищевую продукцию в кафе – магазине «Пена» ИП ФИО1, способствуют возникновению массовых инфекционных заболеваний среди населения, в связи с чем, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на определённый срок, поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанск была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности кафе – магазина «Пена» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, с 10 час. 00 мин. 07 апреля 2020г., в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок наказания следует исчислять с указанного времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты> №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе – магазина «Пена», расположенного по адресу: <...>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе-магазина «Пена», то есть с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.С. Галчатников