Постановление № 5-2073/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-2073/2018

Дело № 5-2073/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2018 года с.Б.Нагаткино

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Мяльдзина С.Н.,

с участием старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецовой М.А.,

при секретаре Валеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении

Юридического лица – МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» МО «Цильнинский район» Ульяновской области (далее - МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район»), юридический адрес: 433610, <...>,

установил:

МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район» осуществляет деятельность по водоснабжению населенных пунктов: с.Большое Нагаткино, с.Крестниково, с.Новое Никулино, с.Степное Анненково, с.Карабаевка, с.Чириково МО «Цильнинский район» Ульяновской области. Водоснабжение осуществляется на счет 11 артезианских скважин и 1 каптированного родника, расположенных на территории указанных населенных пунктов.

В нарушение требований п.п. 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район» производственный контроль качества питьевой воды осуществляет ненадлежащим образом:

- в 2017 году не проведено лабораторное исследование воды по радиологическим показателям в скважинах и перед поступлением в распределительную сеть;

- в 1 полугодии 2018 года не проведен отбор проб и исследование питьевой воды в местах водозабора (скважины, родники) по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям.

Действия МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район» Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Защитник МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район» ФИО1 в судебном заседании факты выявленных нарушений не оспаривал, пояснил, что производственный контроль качества питьевой воды не осуществлялся в связи с тяжелым финансовым положением предприятия (наличием большой дебиторской задолженности), в настоящее время предприятие находится в стадии банкротства.

Старший помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецова М.А. в судебном заседании считала квалификацию действий МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район» по ст.6.3 КоАП РФ правильной, просила привлечь его к административной ответственности.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению изложены в статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии", а также в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, которым утверждены "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01".

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Согласно требованиям статьи 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, децентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Указанные санитарные правила согласно пункту 1.4 применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Из пунктов 4.2 и 4.3 Санитарных правил 2.1.4.1074-01 следует, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

При этом согласно пункту 4.5. Санитарных правил 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям ежемесячно.

Согласно пункту 4.3 Санитарных правил 2.1.4.1074-01 количество проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований на радиологические показатели в течение года должно быть не менее одного.

Установлено, что МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район» осуществляет деятельность по водоснабжению населенных пунктов: с.Большое Нагаткино, с.Крестниково, с.Новое Никулино, с.Степное Анненково, с.Карабаевка, с.Чириково Цильнинского района Ульяновской области.

Водоснабжение осуществляется на счет 11 артезианских скважин и 1 каптированного родника, расположенных на территории указанных населенных пунктов.

Согласно Рабочим программам производственного контроля качества питьевой воды на 2017 год производственный контроль качества питьевой воды в распределительной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям - 1 раз в месяц, по обобщенным показателям - 1 раз в квартал, по радиологическим показателям – 1 раз в год.

Из представленных материалов следует, что МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район» производственный контроль качества питьевой воды осуществляет с нарушением выше установленных требований.

Вина МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.07.2018;

-Уставом МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район», согласно которому общество осуществляет услуги по водоснабжению;

- Рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2017 годы по 11 артезианским скважинам и 1 каптированному роднику, расположенным в с.Большое Нагаткино, с.Крестниково, с.Новое Никулино, с.Степное Анненково, с.Карабаевка, с.Чириково Цильнинского района Ульяновской области, которыми установлены количество и периодичность проб качества питьевой воды;

Факты допущенных нарушений при производственном контроле качества питьевой воды защитником юридического лица не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, полностью доказана.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде предупреждения.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу не усматриваю, поскольку обстоятельств, указанных в ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» МО «Цильнинский район» Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Мяльдзина