Решение № 2-247/2017 2-247/2017~М-257/2017 М-257/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-247/2017

Дело № 2-247/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о восстановлении срока на обращение для подачи заявления о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Сердобский городской суд Пензенской области с иском к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о восстановлении срока на обращение для подачи заявления о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, мотивируя тем, что 17.04.2013 года обратилась в ГУ УПФР по Колышлейскому району Пензенской области, так как с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца) проживала и работала в <адрес>, попавшим в <данные изъяты>, и имела соответствующие льготы при назначении досрочной трудовой пенсии с сокращением пенсионного возраста на <данные изъяты> год, предоставила все необходимые документы, подтверждающие трудовой стаж и факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Заявление о назначении трудовой пенсии принято не было. Истцу было разъяснено, так как ее возраст не подпадает под пенсионный, необходимо время для того, чтобы выяснить, имеет ли она право на льготы в связи с проживанием в <адрес> и попадает ли данный район в особую зону проживания. Специалист УПФР, принявший документы, сообщил ей, что как только указанные данные будут известны, она свяжется с ней для того, чтобы подать заявление о назначении пенсии. После этого истцу была выдана расписка о принятии документов за № и памятка будущему пенсионеру от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указанно, что заявление о назначении пенсии необходимо подать не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В июле ДД.ММ.ГГГГ года специалист УПФР позвонила истцу и сообщила, что в назначении пенсии ей будет отказано, так как срок ее проживания в <данные изъяты> недостаточен, сообщив, что минимальный срок проживания в указанной зоне должен быть не менее <данные изъяты> лет. Истец настаивала на том, чтобы прийти в УПФР и подать заявление о назначении пенсии, на что специалист сообщила, что истцу стоит дождаться пенсионного возраста, после чего явиться с указанным заявлением. Оснований не доверять работнику УПФР у истца не было, в связи с чем указанное заявление повторно не подавалось. О том, что ей должен был быть уменьшен возраст выхода на пенсию, истцу стало известно в ДД.ММ.ГГГГ года. Истец обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о проведении проверки действий сотрудников УПФР. Ответом УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было разъяснено, что она при обращении ДД.ММ.ГГГГ не подала соответствующее заявление о назначении пенсии, в связи с чем не было оснований для ее назначения. ДД.ММ.ГГГГ при подаче указанного заявления № ей была назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях. После обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению истцу ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за работу и проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истец считает, что ее право как лица, проживавшего в ЧЗ, на получение досрочной трудовой пенсии нарушено. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец просит суд восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженке <адрес>, срок на обращение в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонного) для подачи заявления о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС проживавшего и работавшего на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, поданному в том числе в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня назначения гражданину соответствующей социальной пенсии извещает его о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.

Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в том числе в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

Согласно пунктам 6, 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Постановление Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" признано утратившим силу Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 1027н, Пенсионного Фонда РФ № 494п от 11.12.2014 года.

Пунктами 3, 4, 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусмотрено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. Заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица". Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР по Колышлейскому району Пензенской области по вопросу заблаговременной подготовки документов на пенсию (формирование макета), представив паспорт, свидетельство о браке, свидетельства о рождении, страховое свидетельство, трудовую книжку, о чем составлена расписка-уведомление о приеме и регистрации заявления, копия которой имеется в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 выдана памятка будущему пенсионеру № (приложение к расписке-уведомлению), копия которой имеется в материалах дела, в которой указано, что в целях своевременной реализации своего права на пенсионное обеспечение необходимо обратиться в УПФР по месту жительства с заявлением о назначении пенсии не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно ст. 19 Федерального закона» О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по стрости назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее дня возникновения права на нее. Заявление может быть представлено за месяц до указанной даты. Дата представления документов для их предварительной проверки, в рамках проведения управлением заблаговременной работы, не является подачей заявления о назначении пенсии. Представленные документы необходимы для формирования макета выплатного дела, в том числе в электронном виде.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР по Колышлейскому району Пензенской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, на основании которого истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) УПФР по Колышлейскому району от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, на основании которого истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что подтверждается решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, имеющиеся в распоряжении комиссии: документы пенсионного дела № ФИО1, в документах пенсионного дела имеются: справка №-с от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО1 Администрацией <адрес>, о том, что организации Лунинский маслозавод, Лунинская ПМК ОМКСО располагались на территории <адрес>, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993 года № 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №), трудовая книжка ФИО1, в которой имеются записи о периодах работы на Лунинском маслозаводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Лунинской ПМК ОМКСО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено: факт работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, рекомендовано: отменить решение УПФР в Колышлейском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, установить ФИО1 пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления, поданного ДД.ММ.ГГГГ, так как на указанную дату право на установление данного вида пенсии имелось и пенсионным органом не был выбран наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения, произвести доплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом ранее выплаченных сумм.

Как установлено в судебном заседании, истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», произведен перерасчет размера пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжениями о перерасчете размера пенсии ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых имеются в материалах дела.

Свидетель ФИО3, допрошенная в судебном заседании, показала, что ФИО1 должна была уйти на льготную пенсию, в ДД.ММ.ГГГГ подала документы, в конце ДД.ММ.ГГГГ она слышала телефонный разговор ФИО1 со специалистом ГУ УПФР по Колышлейскому району ФИО4, в котором ФИО4 сказала ФИО1 не писать заявление о назначении пенсии, что компьютер не принял ее документы, в назначении пенсии ей будет отказано.

Показания свидетеля ФИО3, допрошенной в судебном заседании, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение (установление) пенсии производится по заявлению гражданина.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО1 не представлено суду каких-либо доказательств обращения с заявлением о назначении пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в памятке будущему пенсионеру № (приложение к расписке-уведомлению) от ДД.ММ.ГГГГ, полученной истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в целях своевременной реализации своего права на пенсионное обеспечение необходимо обратиться в УПФР по месту жительства с заявлением о назначении пенсии не позднее ДД.ММ.ГГГГ, заявление может быть представлено за месяц до указанной даты, дата представления документов для их предварительной проверки, в рамках проведения управлением заблаговременной работы, не является подачей заявления о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о восстановлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, срока на обращение в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) для подачи заявления о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживавшего и работавшего на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о восстановлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, срока на обращение в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) для подачи заявления о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживавшего и работавшего на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.05.2017 года.

Судья Филь А.Ю.