Решение № 12-134/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-134/2019

Дело № 12-134/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

07 августа 2019 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Ярославля от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля от 30 апреля 2019 года ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» освобождено от административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, правонарушение признано малозначительным, мировой судья ограничился устным замечанием в адрес юридического лица, за правонарушение, выразившееся в том, что в период с 13 часов 00 минут 04 февраля 2019 года до 14часов 00 минут 04 февраля 2019 г. при проведении внеплановой выездной проверки прокуратурой Ленинского района г. Ярославля с привлечением специалиста Департамента государственного жилищного надзора ЯО, выявлено, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», находящееся по адресу: <...>, имеющее лицензию от 21.04.2015 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и являющееся управляющей организацией дома по адресу: <адрес> допустило следующие нарушения лицензионных требований: нарушение штукатурно-окрасочного слоя стен лестничных клеток подъездов № дома; нарушение окрасочного слоя перил, поручней в подъездах № дома; нарушение окрасочного слоя подоконников в подъездах № дома; нарушение штукатурного и окрасочного слоя цоколя дома; имеет место провисание слаботочных, телекоммуникационных проводов, открыты распределительные шкафы на этажах лестничных клеток подъездов № дома; нарушение окрасочного слоя входных дверей подъезда № дома; имеет место ненадлежащая уборка придомовой территории: тротуары от снега не убраны, местные проезды не расчищены, обработка противогололедными материалами не произведены, допущено перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега и др. на площади зеленых насаждений.

На постановление мирового судьи принесена жалоба защитником ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» по доверенности ФИО1, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Доводы жалобы сводятся к нарушению мировым судьей материального и процессуального закона, а именно назначая проверку соблюдения Заявителем лицензионных требований, Заместитель прокурора нарушил требования п.2 ст.21 Федерального Закона «О прокуратуре», фактически подменив своими действиями полномочия Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области. Таким образом, решение о проведении проверки № от 22 января 2019 года соблюдения требований Жилищного кодекса РФ, Постановления правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» является незаконным. Кроме того, по мнению заявителя, выездная проверка может быть проведена органами прокуратуры только лишь по месту нахождения органа управления или руководителя коммерческой организации. В тоже время заместителем прокурора Ленинского района г.Ярославля фактически была осуществлена выездная проверка по месту нахождения многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО «Управдом Ленинского района» с целью их непосредственного осмотра. Таким образом, проверка в отношении общества была проведена с грубым нарушением законодательства.

Защитник ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1, представитель прокуратуры Ленинского района г. Ярославля, представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, в которой приведен перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п.2 ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов

Согласно ст. 3 Закона о прокуратуре организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются, в частности, соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, органами управления и руководителями коммерческих организаций.

В силу п.13 ст.21 Закона о прокуратуре к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.

Из материалов дела следует, что с 13 часов 00 минут 04 февраля 2019 года до 14 часов 00 минут 04 февраля 2019 года прокуратурой Ленинского района г.Ярославля с привлечением специалиста департамента государственного жилищного надзора Ярославской области проведена проверка соблюдения ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» лицензионных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению жилым домом <адрес>.

В ходе проверки в деятельности общества выявлены нарушения требований жилищного законодательства, законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившееся в нарушении требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, исследованы судом первой инстанции. Выход по адресу многоквартирного дома <адрес> сотрудниками прокуратуры Ленинского района г.Ярославля осуществлялся в рамках проводимой проверки о соблюдении лицензионных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным жилым домом. Представитель прокуратуры Ленинского района г.Ярославля действовал в пределах полномочий, представленных ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 февраля 2019 года, объяснениями директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО2, справкой о проведении осмотра жилых домов, уставом ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» и другими материалами дела.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» правонарушения, обстоятельства его совершения, мировой судья установил основания для признания его малозначительным, ограничился устным замечанием в адрес юридического лица.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела мировым судьей всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверена их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Все иные доводы заявителя, приведенные в жалобе, судом первой инстанции проверены и получили надлежащую оценку. По существу доводы жалобы не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

С учетом этого оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля от 30 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова