Решение № 2-173/2017 2-173/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-173/2017

Дело № 2-173/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Преображенская 19 июля 2017 г.

Киквидзенский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи А.В. Поддубного,

единолично,

с участием прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Шамрея А.В.,

при секретаре Ребриковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к а.П.с.п.К..р..В..о.. о понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет»,

Установил:

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к а.П.с.п.К..р..В..о.. <адрес> о понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет», указав, что прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка исполнения законодательства, в сфере предоставления муниципальных услуг субъектам предпринимательства, в том числе в электронной форме в деятельности органов местного самоуправления П..с..п.. <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на 21.06.2017 на федеральном портале Государственных услуг https://www.gosuslugi.ru и портале Губернатора и Правительства Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru в нарушение требований действующего законодательства а.П.с.п.К..р..В..о.. не обеспечено размещение на данных информационных ресурсах сведений об оказываемых услугах: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов П..с..п.. сельского поселения Киквидзенского муниципального района», «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения в собственность или аренду», «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территории П..с..п.. сельского поселения», «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов на территории Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области». Выявленные нарушения законодательства затрагивают интересы не только жителей П..с..п.., но и населения Российской Федерации в целом, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ущемляют их права на получение информации о деятельности администрации П..с..п.., а также создают предпосылки для коррупционных проявлений со стороны органов местного самоуправления. Просит суд обязать администрацию Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на основании ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на федеральном портале Государственных услуг https://www.gosuslugi.ru и портале Губернатора и Правительства Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru обеспечить размещение сведений об оказываемых ими услугах в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Киквидзенского района Волгоградской области Шамрей А.В., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их. Не возражает принять признание иска ответчиком.

Представитель ответчика а.П.с.п.К..р..В..о.. А.Н.Н. в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие, иск признает в полном объеме, содержание, основания и последствия ст.ст.39, 173 ГПК РФ ему ясны и понятны, настаивает на признании иска.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон № 210-ФЗ) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Статьей 4 Закон № 210-ФЗ, к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся открытость деятельности органов, предоставляющих услуги, а также доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется: подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запросов и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4). Конкретизируя данные принципы, статья 5 того же Федерального закона предусматривает, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если такая информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну; перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Частью 2.1 статьи 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусмотрено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Статьей 11 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ закреплены основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая должна быть размещена в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закон № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно ст. 39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Таким образом, принимая во внимание, что оснований для непринятия признания иска представителем ответчика а.П.с.п.К..р..В..о.. не имеется, суд принимает признание иска ответчиком в связи, с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению без рассмотрения дела по существу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Принять признание ответчиком иска прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации П..с..п.. о понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет».

Обязать а.П.с.п.К..р..В..о.. на основании части 2.1 статьи 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на федеральном портале Государственных услуг https: //www.gosuslugi.ru и портале Губернатора и Правительства Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru обеспечить размещение сведений об оказываемых ими услугах в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: