Постановление № 5-315/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-315/2019

Дело № 5-315/2019 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бендовской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Леонтьевой Л.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, не женатого, не работающего. регистрации в Российской Федерации не имеющего, пребывающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, 9 км трассы Пермь-Екатеринбург сотрудниками полиции выявлен факт совершения гражданином Таджикистана ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в следующем.

ФИО1, временно прибыв в Российскую Федерацию (далее –РФ) ДД.ММ.ГГГГ, являясь иностранным гражданином, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенским городским судом Пермского края вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ему назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда, из РФ не выехал, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 в нарушение ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что обязанность по выезду из РФ не исполнил, из-за того, что в России у него проживают сожительница и несовершеннолетний ребенок.

Судья, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.3 ст.5).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, имел разрешение на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении указанного срока из РФ не выехал, в установленном порядке разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о продлении разрешения на временное проживание в РФ не обращался.

Постановлением Лысьвенского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Однако данное решение он не исполнил и из РФ не выехал.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившее в уклонении от выезда из РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства, помимо объяснений ФИО1, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника инспектора ДПС ГИБДД по Пермскому району от ДД.ММ.ГГГГ о задержании ФИО1, сведениями из информационной системы АС ЦБД УИГ («Мигрант»), копией постановления Лысьвенского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, справкой старшего инспектора ОВМ Пермского района ФИО4

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает наличие несовершеннолетнего ребенка, признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, личность ФИО1, который официально не работает, длительное время находится на территории РФ незаконно, осознавая и понимая данное обстоятельство.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание принципы реальности исполнения наказания, цели административного наказания, предусмотренного ст. 3.1 КоАП РФ, каковым является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Именно такой вид наказания будет соразмерен целям административного наказания, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, соответствует интересам национальной безопасности и общественного порядка.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

До момента выдворения содержать ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пермскому краю, расположенном по адресу: <адрес>.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель – УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) ИНН <***>, КПП 590501001, КБК 18№, р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по ПК Отделение Пермь <адрес>, БИК 0457733001, ОКТМО 57701000, УИН 18№, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес>.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья Е.В.Бендовская

Подлинник подшит в дело

об административном правонарушении № 5-315/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-002709-15