Решение № 2А-4105/2023 2А-618/2024 2А-618/2024(2А-4105/2023;)~М-3391/2023 М-3391/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-4105/2023

63RS0007-01-2023-004255-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

13 февраля 2024 г. <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Головинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-618/2024 по административному исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском указав, что прокуратурой района рассмотрены обращения ФИО1 и ФИО2, содержащие доводы ненадлежащего исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> на территории поселения Дубовый Гай. В ходе рассмотрения указанных обращений было установлено, что работы по ремонту дорожного полотна на <адрес> выполнены органами местного самоуправления за счет бюджетных средств. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № в адрес администрации городского поселения Петра Дубрава, которое было рассмотрено и удовлетворено. Однако администрацией городского поселения Петра Дубрава до настоящего момента вышеуказанная автомобильная дорога на кадастровый учет не поставлена, что препятствует ее содержанию в соответствии с требованиями ГОСТ Р № «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>, выразившееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги на <адрес>;

- обязать администрацию городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в поселке Дубовый Гай по <адрес>, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования местного значения.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Тарасова Ю.Р. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 – ФИО4 полагал возможным удовлетворить требования.

Заинтересованное лицо ФИО5 представил письменные пояснения, в судебном заседании дополнил, что приобрел земельный участок на законных основаниях, не препятствовал проходу и проезду лиц по принадлежащему земельному участку. Дорожное покрытие было проложено по его участку с письменного разрешения. Относительно изъятия земельного участка к нему никто не обращался. Оставил рассмотрение требований на усмотрение суд.

Выслушав мнения представителя административного истца – помощника прокурора, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Собрания Представителей городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было принято:

Передать муниципальному району <адрес> осуществление части полномочий местного значения городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> по следующим вопросам:

- дорожная деятельность (капитальный ремонт, ремонт, строительство) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения.

Заключить соглашение с муниципальным районом <адрес> о передаче осуществления части полномочий по вопросам, указанным в п. 1 данного решения.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> и Администрацией муниципального района <адрес> было заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения поселений. Предметом данного соглашения (пункт 1.1) является передача Администрацией поселения осуществления части своих полномочий по вопросам:

Дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в части осуществления отдельных видов работ по:

- ремонту автомобильной дороги в г.<адрес> от <адрес> до <адрес>;

- ремонту автомобильной дороги в г.<адрес>, от <адрес> до разворотной площадки;

- ремонту автомобильной дороги в г.<адрес> от <адрес> до съезда с моста;

- ремонту автомобильной дороги в г.<адрес>, от съезда с моста до проезда по <адрес>;

- ремонту автомобильной дороги в г.<адрес> от <адрес> до <адрес>;

- ремонту автомобильной дороги в г.<адрес> от <адрес>А до края забора последнего дома.

Дорожная деятельность (обеспечение безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения по следующим адресам:

- пересечение <адрес> с <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес> от <адрес> до <адрес> (устройство освещения).

Настоящее соглашение вступает в законную силу с момента подписания сторонами, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, и действует до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4.1).

<адрес> рассмотрены обращения ФИО1 и ФИО2, содержащие доводы ненадлежащего исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> на территории поселения Дубовый Гай.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района Чепуховым М.Е. в адрес Главы городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> ФИО6 было внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения дорожной инфраструктуры, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством транспорта и автомобильных дорог <адрес> и администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> и администрацией муниципального района <адрес> заключено соглашение о передаче части полномочий по вопросам местного значения. ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «УГЖКХ» <адрес> и ООО «Аска» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. На основании вышеуказанного муниципального контракта ООО «Аска» выполнены работы по ремонту автомобильной дороги на <адрес> образом установлено, что работы по ремонту дорожного полотна на <адрес> выполнены органами местного самоуправления за счет бюджетных средств. Однако администрацией городского поселения Петра Дубрава до настоящего момента вышеуказанная автомобильная дорога на кадастровый учет не поставлена, что препятствует ее содержанию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> предписанием заместитель прокурора <адрес> потребовал:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием работника прокуратуры района и принять действенные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и недопущению впредь нарушений требований действующего законодательства, а также направленные на приведение дорожной инфраструктуры в границах поселения в соответствие с действующим законодательством;

- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения федерального законодательства заместителя главы администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> ФИО3, а также иных должностных лиц администрации, допустивших нарушения требований федерального законодательства.

В ответ на указанное предписание, Главой городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> ФИО6 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МБУ «УГЖКХ» <адрес> и ООО «АСКА» выполнялись работы по ремонту дороги местного значения <адрес> в соответствии с дефектной ведомостью и сметной документацией, являющейся приложением к муниципальному контракту, на основании Соглашения о передачи части полномочий от городского поселения Петра Дубрава муниципальному району <адрес> по вопросам местного значения поселения. В соответствии с вышеназванным муниципальным контрактом были выполнены работы по обустройству твердого асфальтового покрытия автодорог по <адрес> в <адрес>, имевших перед началом работ по ремонту дорог грунтово-щебеночное покрытие. Обустройство твердого асфальтового покрытия дороги по <адрес> в <адрес> (ширина дорожного полотна, извилистость автодороги, протяженность и т.п.) было выполнено в соответствии со сложившимся землепользованием в <адрес> с учетом характеристик существовавших автодорог. Вместе с тем, автодорога по <адрес> в <адрес> г.<адрес> до настоящего времени не поставлена на кадастровый учет, что препятствует её содержанию в соответствии с требованиями ГОСТа, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> поселения ФИО3 указано на принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений требований законодательства в сфере дорожной инфраструктуры, их причин и условий им способствующих, указанных в представлении. За необеспечение необходимых мер по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения дорожной инфраструктуры заместителю Главы поселения ФИО3 объявлено замечание, что также отражено в распоряжении Главы городского поселения Петра Дубрава ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р о привлечении к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости), государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно части 5 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества согласно приложению к настоящему приказу (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 2 Порядка объектом учета муниципального имущества (далее - объект учета) является следующее муниципальное имущество:

- недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам);

- движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований <1>;

- иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 13 Порядка в раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе. В подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках, в том числе: наименование земельного участка;

адрес (местоположение) земельного участка с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО);

кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения);

сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (далее - КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о правообладателе);

вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права;

сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования;

сведения о стоимости земельного участка;

сведения о произведенном улучшении земельного участка;

сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения;

сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения);

иные сведения (при необходимости).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Таким образом, на администрацию городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанности как по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание, так и обязанность по подготовке документов на автомобильную дорогу (технический план дороги и тд.) и дальнейшей её постановке на кадастровый учет.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году между Муниципальным бюджетным учреждением «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> (Заказчик) и ООО «Аска» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района <адрес>. В рамках указанного муниципального контракта выполнялись работы по ремонту дороги местного значения <адрес> в соответствии с дефектной ведомостью и сметной документацией, являющейся приложением к муниципальному контракту, на основании Соглашения о передаче части полномочий от городского поселения Петра Дубрава муниципальному району <адрес> по вопросам местного значения поселения. В соответствии с вышеназванным муниципальным контрактом были выполнены работы по обустройству твердого асфальтового покрытия автодорог по <адрес> в <адрес>, имевших перед началом работ по ремонту дорог грунтово-щебеночное покрытие, что подтверждается актами о приемке выполненных работ и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

При этом доказательств того, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> поставлена на государственный кадастровый учет, в материалы дела не представлено.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска в части признания незаконным бездействия администрации городского поселения Петра Дубрава, выразившееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги на <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку непринятие мер по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

При этом суд полагает необходимым отметить следующие обстоятельства.

В материалы административного дела представлена выкопировка из публичной кадастровой карты, на которой видно, что по <адрес> имеется дорога, однако между земельными участками с кадастровыми номерами № и № имеется участок дороги, который находится в частной собственности. Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права, земельному участку площадью 265 кв.м., присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>. Правообладателем земельного участка является ФИО5, который приобрел данный земельный участок у ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направил в адрес главы городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> бессрочное согласие на использование земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности, в интересах жителей <адрес>, а именно на организацию проезда (прохода) на <адрес> с <адрес>.

Решением Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была согласована установка автоматического шлагбаума на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО5 на праве собственности, для ежегодного ограничения движения грузового и легкового транспорта в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 указано о необходимости обеспечения при установке шлагбаума ширины проезда не менее 3,5 метров и исполнения п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что часть земельного участка по <адрес> принадлежит на праве частной собственности ФИО5, который не препятствует её использованию иным лицам. Каких-либо доказательств того, что в настоящее время указанный земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО5, изъят для государственных или муниципальных нужд в материалах дела не имеется. В связи с чем, обязать административного ответчика поставить на кадастровый учет всю дорогу по <адрес> не представляется возможным, поскольку ее часть принадлежит на праве собственности иному лицу. Уточнений административных исковых требований относительно части дороги по <адрес>, которая принадлежит сельскому поселению, и должна быть поставлена на кадастровый учет, от административного истца не последовало.

В связи с этим суд полагает необходимым разъяснить сторонам право обратиться в суд с исковым заявлением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования <адрес> подлежат частичному удовлетворению.

Признание бездействия ответчика незаконным, как способ защиты права направлен на установление судом факта незаконного противоправного невыполнения законодательно возложенных на административного ответчика обязанностей, а тем самым, на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав неопределенного круга физических и юридических лиц в сфере безопасности дорожного движения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>, выразившееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги на <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Серова С.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.