Постановление № 5-21/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело №5-21/2019

62RS0№-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Сараи 21 мая 2019 года

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Суханова В.В.,

с участием законного представителя юридического лица - лица МКП «ПассажирСервис» ФИО1

при секретаре – Даллакян Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении муниципального казённого предприятия «Пассажир Сервис» муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области

установил:

В Сараевский районный суд Рязанской области из ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» в отношении юридического лица – МКП «ПассажирСервис» Сараевского муниципального района Рязанской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» ФИО6, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут на участке автодороги (улицы) Горького, <адрес> ФИО2 <адрес>, вышеуказанным муниципальным предприятием, расположенным по месту регистрации по адресу: <адрес>, р.<адрес>, являющимся юридическим лицом, ответственным за содержание и обслуживание смотровых колодцев водопроводных сетей р.<адрес> в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допущено нарушение в виде неудовлетворительного состояния люка смотрового колодца водопроводной сети, а именно: возвышение корпуса люка смотрового колодца составляет более чем 1 см. (11 см), занижение крышки люка смотрового колодца составляет 7 см, по отношению к проезжей части автодороги, превышающих предельно допустимые значения в нарушение требований п. 5.2.4, п. 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017г., и не предпринято мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, тем самым юридическое лицо нарушило требования п. 13 «Основных положений по ДТС ПДД РФ», ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Законный представитель юридического лица – директор МКП «ПассажирСервис» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что выявленные нарушения были устранены юридическим лицом в кратчайшее время после получения предписания ОГИБДД от 22.04.2019 г., в связи с чем какой-либо угрозы либо вреда в области безопасности дорожного движения не причинено.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор ДН ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в настоящий момент юридическим лицом устранены выявленные нарушения и смотровой колодец водопроводной сети на участке автодороги (улицы) <адрес> соответствует действующим нормативным документам, просил ограничиться устным замечанием в отношении МКП «ПассажирСервис».

Суд, исследовав материалы дела, оценив все доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Актом № 36 о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ (время составления акта 14 часов 05 минут) и фототаблицами, составленными государственным инспектором ДН ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» ФИО6, подтверждается, что на автодороге по адресу: <адрес>, р.<адрес>, напротив <адрес> допущено нарушение в виде неудовлетворительного состояния люка смотрового колодца, а именно: возвышение корпуса люка смотрового колодца составляет более чем 1 см., а именно 11 см, занижение крышки люка смотрового колодца составляет 7 см, по отношению к проезжей части, превышающих предельно допустимые значения в нарушение требований п. 5.2.4, п. 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 г. (л.д.8-22).

Определением <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» ФИО6 в отношении неустановленного лица, допустившим в нарушение п. 5.2.4, п. 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 г., возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.7).

В рамках возбужденного дела и проведении административного расследования органом ГИБДД от главы администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области 03.04.2019 г. и 10.04.2019 г. запрошены сведения о лице, являющимся собственником смотрового колодца по вышеуказанному адресу и лице, ответственном за осуществление мероприятий по его содержанию (л.д.23,29)

Как следует из представленных по запросам ОГИБДД материалов, собственником смотрового колодца, расположенного по адресу: автодорога (улица) Горького напротив <адрес> ФИО2 муниципального района <адрес> является администрация МО – Сараевский муниципальный район <адрес>, ответственным лицом за осуществление мероприятий по содержанию данного колодца является МКП «ПассажирСервис», расположенное по адресу: р.<адрес>

В соответствии с распоряжением главы администрации МО – Сараевский муниципальный район <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ на баланс и оперативное управление МКП «ПассажирСервис» переданы в том числе, водопроводная сеть (назначение: 10) сооружения коммунального хозяйства), протяженностью 53334 м., с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, р.<адрес>.

Из представленных на основании определения ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ № об истребовании сведений документов (карточки организации, Устава МКП «ПассажирСервис», выписки из ЕГРЮЛ, схемы водоснабжения ФИО2 городского поселения), следует, что МКП «ПассажирСервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.01.2011 г., осуществляет деятельность, в том числе, по обеспечению работоспособности сетей водоснабжения в р.п. Сараи; директором предприятия является ФИО1.

Совокупность указанных доказательств отвечает требованиям относимости и допустимости, доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства.

С учетом изложенного, суд считает, что протокол об административном правонарушении и вышеуказанные материалы дела подтверждают, что юридическим лицом – МКП «Пассажир Сервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.03.2019) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Полномочия МКП «ПасажирСервис» по содержанию и обслуживанию смотровых колодцев водопроводных сетей р.<адрес> подтверждены исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, в связи с чем вина юридического лица в совершенном правонарушении судом установлена, поскольку предприятием не были приняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение своевременного ремонта смотрового колодца водопроводной сети на участке автодороги (улицы) Горького, <адрес>.

Следовательно, бездействие МКП «ПассажирСервис» образует состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания, применяемого в отношении юридических лиц штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с этим назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом суда.

Как установлено в ходе судебного заседания, в действиях юридического лица формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в то же время суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое не повлекло причинения вреда личности, обществу или государству, кроме этого проведены необходимые работы по ремонту смотрового колодца водопроводной сети в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 3634-99.

Суд также учитывает ограниченное бюджетное финансирование мероприятий по содержанию улично-дорожной сети, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеуказанного, исходя из основ и целей назначения административного наказания, индивидуализации административной ответственности, суд считает законным и справедливым освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, признав совершенное административное правонарушение малозначительным, и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного предприятия «Пассажир Сервис» муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области – прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить законному представителю юридического лица - МКП «ПассажирСервис» ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Сараевский районный суд Рязанской области.

Судья – подпись

Копия верна: судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов

Справка

Постановление вступило в законную силу 10 июня 2019 года.

Судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов