Постановление № 5-160/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 5-160/2024

УИД 86RS0010-01-2024-001122-98 дело № 5-160/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2024 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Мишенькина К.В.,

с участием привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты> проживающей по адресу регистрации <адрес> работающей <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

21.05.2024 г. в 16.00 часов в кабинете № 3 ОВМ ОМВД России по г. Мегиону по адресу ул. Свободы д. 40/1 при проверке документов на основании Распоряжения УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 26.04.2024 г. № 1/8220 «О про ведении внеплановой документарной проверки юридического лица» установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся ответственным лицом за соблюдением миграционного учета иностранных работников в <данные изъяты> находясь в отделении почты России расположенного по адресу: <...> 28.02.2024 отправила в Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении трудового договора № 97 от 21.02.2024 с гражданином Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающим на предприятии электромонтером станционного оборудования радиорелейных линий связей 5 разряда. В соответствии с приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства)» уведомление о заключении трудового договора с ФИО3 необходимо было направить в течении трех рабочих дней с момента заключения т.е. до 27.02.2024.г. однако уведомление направлено лишь 28.02.2024 г., т.е. с 00 ч. 01 м. 28.02.2024 г., допущено нарушением п.8 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание пояснила, что не знала о необходимости направления уведомления о заключении трудового договора в срок не превышающий трех дней, с нарушением согласна. Просила назначить наказание в минимальном размере.

Судья, заслушав привлекаемое лицо ФИО1, исследовав письменные доказательства, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и подтвержденной: протоколом об административном правонарушении № 172/172 от 21.05.2024, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Мегиону ФИО4 от 21.05.2024, согласно которому нарушение выявлено при проверке документов 21.05.2024, письменными объяснениями ФИО1 от 21.05.2024, согласно которым ФИО1 не знала о необходимости направления уведомления о заключении трудового договора в срок не превышающий трех дней, с нарушением согласна, просит назначить наказание в минимальном размере; копией Распоряжения УМВД России по ХМАО-Югре от 26.04.2024 № 1/8220 «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица»; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, <данные изъяты>; копией паспорта ФИО1; сведениями о физическом лице на имя ФИО1; доверенностью от 12.04.2023 года выданной ООО <данные изъяты>» на имя ФИО1; копией приказа <данные изъяты>; должностной инструкцией начальника <данные изъяты> карточкой предприятия <данные изъяты> и ФИО3; копией паспорта на имя ФИО3; копией перевода паспорта на имя ФИО3; копией уведомления на имя ФИО3; копией уведомления о заключении трудового договора на имя ФИО3; копей конверта.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 7 к Приказу от 30.07.2020 № 536.

Из материалов дела следует, что между <данные изъяты> и гражданином Р.Азербайджан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 21.02.2024 заключен договор № №, согласно которому ФИО3 был принят на работу в <данные изъяты>

28.02.2024 ФИО1 отправила в Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении трудового договора № № от 21.02.2024 с гражданином Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающим на предприятии <данные изъяты> однако уведомление необходимо было направить в течении трех рабочих дней т.е. до 27.02.2024.

Как следует из материалов дела, объяснений ФИО1, уведомление было направлено 28.02.2024 в связи с тем, что она не знала о необходимости направления уведомления о заключении трудового договора в срок не превышающий трех дней.

Оценивая представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что они получены в соответствии с законом, являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств административного правонарушения, и квалифицирует действия ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил в п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая указанные разъяснения и обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, который направил копию договора оказания услуг, заключенного с иностранным гражданином в нарушение срока направления в два дня, судья приходит к выводу о том, что в результате не направления уведомления в установленный законом срок, вред интересам государства в сфере контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан не причинен и тяжкие последствия не наступили. При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом допущенное нарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вследствие чего является малозначительным.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, при которых лицо, совершившее действие (бездействие), содержащее признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Принимая во внимание, что судья приходит к выводу об освобождении ФИО1 от административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

освободить должностное лицо ФИО1 от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить ей устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с освобождением ФИО1 от административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья: подпись К.В. Мишенькина

Копия верна:

Судья К.В. Мишенькина