Постановление № 5-80/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-80/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чебаркуль, Челябинской области 15 июля 2019 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Устьянцев Н.С., при секретаре Семьяновой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Санаторий Кисегач» - ФИО1 и ФИО2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Санаторий Кисегач»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении серии ЧБ № 182593 от 17 июня 2019 года составленного оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО3 в период с 01 января 2018 года до 31 декабря 2018 года, ООО «Санаторий Кисегач», расположенное по адресу: южный берег озера Кисегач, санаторий «Кисегач», не предоставило годовой отчет за 2018 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II, списка III, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» по установленной форме, который должен быть направлен до 15 февраля 2019 года в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по адресу: <адрес> (отчет был предоставлен 27 мая 2018 года) тем самым, ООО «Санаторий Кисегач» нарушило требования ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропный веществах», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств, психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Также ООО «Санаторий Кисегач» допустило нарушение п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04 ноября 2006 года, согласно которому юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Таким образом, ООО «Санаторий Кисегач» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В судебном заседании представители ООО «Санаторий Кисегач» - ФИО1 и ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признали. Пояснили, что ООО «Санаторий Кисегач» ранее осуществляло медицинскую деятельность с использованием наркотических средств и психотропных веществ: морфин и релиум. В октябре 2017 года отделение кардиологии, которое использовало наркотические средства и психотропные вещества, было закрыто и соответственно какая-либо деятельность с наркотическими средствами и психотропными веществами с указанного периода времени не ведется. В связи с тем, что был уволен работник, который отвечал за сдачу отчета по наркотическим средствам в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, ООО «Санаторий Кисегач» не сдало отчет за 2018 год. Просили учесть тяжелое финансовое положение ООО «Санаторий Кисегач» а также то, что организация является субъектом малого предпринимательства. В настоящее время лицензия на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ прекращена. Просили применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося должностного лица ОНК МО МВД России «Чебаркульский».

Заслушав пояснения представителей лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Санаторий Кисегач» - ФИО1 и ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что виновность ООО «Санаторий Кисегач» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании следующими доказательствами:

- Протоколом об административном правонарушении серии ЧБ № 182593 от 17 июня 2019 года (л.д. 4-6);

- Объяснением ФИО2 (л.д. 7);

- Рапортом о/у ОНК МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> ФИО3 (л.д. 8);

- Уставом ООО «Санаторий Кисегач» (л.д. 11-19);

- Лицензией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д. 20-21);

- Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 22-23);

- Приказом ООО «Санаторий Кисегач» № 01-НСиПВ от 12 января 2015 года «Об организации работы по деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 31-34);

- Приказом ООО «Санаторий Кисегач» № 03-НСиПВ от 12 января 2015 года «Об организации работы по деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 35);

- Должностной инструкцией Старшей медицинской сестры Реабилитационного цента ООО «Санаторий Кисегач» от 01 февраля 2011 года (л.д. 36-37);

- Дополнением к Должностной инструкции Старшей медицинской сестры Реабилитационного цента ООО «Санаторий Кисегач» (л.д. 38);

- Должностной инструкцией генерального директора ООО «Санаторий Кисегач» (л.д. 39);

- Копией журнала регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ (л.д. 41);

- Оборотно-сальдовой ведомостью по счету 10.12 за 2015 год (л.д. 42);

- Правилами предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 49-56).

- Отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год (л.д. 57);

Изучив приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является доказанным, виновность юридического лица установлена, у суда нет оснований не доверять приведенным доказательствам, так как они не противоречивы, ничем не опровергаются.

В список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включены морфин (список II наркотических средств) и релиум (список II наркотических средств).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644 утверждены «Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее - Правила представления отчетов).

В силу п. 9 Правил представления отчетов, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7:

- годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Действия юридического лица - ООО «Санаторий Кисегач» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО «Санаторий Кисегач» не представило в территориальный орган Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России «Чебаркульский» в установленный законом срок (до 15 февраля 2019 года) годовой отчет о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (морфин и релиум).

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, оснований для признания совершенного правонарушения, малозначительным, не усматриваю.

В соответствии с ч. 3. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являются признание вины и привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Согласно ч. 3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Оснований для административного приостановления деятельности, предусмотренных ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

Оценивая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая то обстоятельство, что ООО «Санаторий Кисегач» приняло меры к устранению нарушения, финансовое положение учреждения, суд с учетом положений ч.ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО «Санаторий Кисегач» административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Санаторий Кисегач» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (МО МВД России «Чебаркульский» ГО);

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Отделение Челябинск

КБК 18№ УИН 18№

Наименование платежа: Административный штраф.

Указанная сумма штрафа, в силу ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ООО «Санаторий Кисегач», что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: