Апелляционное определение № 33-544/2026 33-8274/2025 от 27 января 2026 г.

56RS0042-01-2025-005102-32

дело № 33-544/2026 (33-8274/2025)

№2-4552/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Раковского В.В.,

с участием прокурора Воронина Д.И.,

при секретаре Красниковой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта проживания, признании членом семьи собственника, аннулировании свидетельства, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и возложения обязанности произвести выплату

по апелляционной жалобе министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 09 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя истца ФИО1 - ФИО6, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора ФИО4, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта проживания, признании членом семьи собственника, признании решения незаконным, аннулировании свидетельства, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и возложения обязанности произвести выплату, указав, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ФИО2 (адрес), с/т «Кооператор», (адрес), площадью 108 кв.м. что подтверждается выпиской ЕГРН от (дата). Совместно с ней в жилом доме проживают: супруг ФИО14, родной брат ФИО8, его сожительница ФИО15, ее дети ФИО9, ФИО10 (с рождения). Жилой дом истца затопило ввиду наступления весеннего паводка в апреле 2024 года. Постановлением администрации (адрес) от (дата) №-п жилой дом истца признан непригодным для проживания. (дата) истцу было выдано свидетельство № с учетом одного лица - собственника жилого помещения, которое до настоящего времени не реализовано. Брат истца проживал в доме с 2022 года, затем в 2023 году сошелся с ФИО15, перевез ее с детьми в дом. Будущий супруг ФИО14 проживает с 2023 года. Брак с ним зарегистрирован 24 июля 2024 года. В жилом доме фактически проживали две семьи: семья ФИО1, семья ФИО8, но вели совместное хозяйство, поскольку пользовались общим холодильником, имели общие расходы на приобретение продуктов питания, оплаты электричества, вместе обрабатывали земельный участок, производили в доме косметический ремонт, поддерживали друг друга материально. Таким образом, на день введения режима ЧС на территории Оренбургской области истец проживала семьей, состоящей из шести человек, что подтверждается также справкой председателя СНТ «Кооператор». При обращении в Минстрой ФИО2 (адрес) с заявлением о получении компенсации в связи с утратой жилого помещения членов семьи ФИО5 не учли при расчете площади утраченного жилого помещения, что в настоящее время нарушает ее права, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с данным заявлением.

С учетом уточнений просила признать ФИО14, ФИО8, ФИО15, ФИО9, ФИО10 членами своей семьи, постоянно совместно проживающими на момент введения режима чрезвычайной ситуации в ФИО2 (адрес) (дата) в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, расположенным по адресу: (адрес), СНТ «Кооператор», (адрес) партизан, (адрес), аннулировать свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения, номер свидетельства 744214, дата оформления (дата), выданное на имя ФИО1 на получение выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 267 496,00 рублей, расчетная площадь выплаты: 33 кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечена администрация (адрес).

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 09 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены. Суд признал ФИО14, ФИО8, ФИО15, ФИО9, ФИО10 членами семьи собственника ФИО7, постоянно совместно проживающими на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, расположенным по адресу: (адрес), СНТ «Кооператор», (адрес) партизан, (адрес); аннулировал свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения, номер свидетельства №, дата оформления (дата), выданное на имя ФИО1 на получение выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 267 496,00 рублей, расчетная площадь выплаты: 33 кв.м. Тем же решением на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области возложена обязанность выдать ФИО1 свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения из расчета шести членов семьи ФИО5

В апелляционной жалобе министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области просит отменить обжалуемое решение, отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, третьи лица, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате судебного заседания была заблаговременно размещена на сайте суда http://oblsud.orb.sudrf.ru.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, СНТ «Кооператор», ул. Красный партизан, д. 43, общей площадью дома 108 кв.м, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 01.10.2021.

Указанный жилой дом постановлением администрации г. Оренбурга от 25.07.2024 № 1353-п включен в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых принято решение о признании жилых помещений непригодными для проживания.

ФИО5 обратилась в Минстрой области с заявлением о получении свидетельства на приобретение жилья.

По результатам рассмотрения указанного заявления министерством принято решение о выдаче ФИО1 свидетельства на приобретение жилья в размере 2 267 496 руб. (приказ №-пр от (дата)). (адрес) выплаты составила 33 кв.м.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, признал ФИО14, ФИО8, ФИО15, ФИО9, ФИО10 членами семьи собственника жилого дома по адресу: (адрес) СНТ «Кооператор» (адрес) партизан, (адрес), проживавшими на момент введения режима чрезвычайной ситуации в жилом доме по адресу: (адрес), с/т «Кооператор», (адрес).

Разрешая требования истца о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, суд исходил из того, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации (дата) ФИО7 являлась собственником жилого дома, проживала в доме с членами семьи, в связи с чем, пришел к выводу, что у ФИО3 имеется право на получение выплаты на приобретение жилого помещения на шесть членов семьи, исходя из площади жилого дома 108 кв.м.

При этом наличие у ФИО11 в собственности ? доли жилого помещения площадью 36,1 кв.м. по адресу: (адрес) Корсаковская, (адрес), суд не признал обстоятельством, не позволяющим учитывать его в качестве члена семьи ФИО1 при определении размера выплаты за утраченное жилое помещение, указав, что, исходя из площади, приходящейся на долю ФИО14 в жилом помещении, на каждого члена семьи приходится по 3 кв.м.

Также суд учел, что у остальных членов семьи в собственности жилых помещений не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют закону и обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела.

Довод апелляционной жалобы министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о наличии в собственности ФИО11 ? доли жилого помещения, площадью 36,1 кв.м, по адресу: (адрес), в связи с чем он не может учитываться в качестве члена семьи ФИО5 при определении права на выплату на приобретение жилого помещения основанием для отмены решения служить не может.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 г., признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

В рамках предоставленных законом полномочий постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (пункт 1).

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп, предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из приведенных норм следует, что члены семьи собственника жилого помещения, проживавшие с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, выделены в отдельную категорию лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, которые утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в случае отсутствия у них на указанный день в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Учитывая, что ФИО11 на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживал в г. Оренбурге в жилом помещении, которое было утрачено, в результате чего ФИО11 лишился права пользования им, а предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений направлено на восполнение причиненного ущерба в связи с утратой жилого помещения в том числе членам семьи собственника, судебная коллегия полагает, что имеющаяся у указанного лица в собственности ? доля жилого помещения, расположенного в г. Южно-Сахалинске, находящемся на значительном расстоянии от места жительства истца, не может учитываться при учете ФИО11 в качестве члена семьи ФИО5 при определении права на выплату на приобретение жилого помещения.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд, при рассмотрении конкретного дела суд обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением одних лишь формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (постановления от 6 июня 1995 года N 7-П, от 13 июня 1996 года N 14-П, от 28 октября 1999 года N 14-П, от 22 ноября 2000 года N 14-П, от 14 июля 2003 года N 12-П, от 12 июля 2007 года N 10-П и др.).

Таким образом, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 09 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО2 (адрес) – без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи М.В. Булгакова

В.В. Раковский

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 февраля 2026 года