Решение № 2-3608/2021 2А-3608/2021 2А-3608/2021~М-3477/2021 М-3477/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-3608/2021

УИД: 23RS0059-01-2021-005156-21

К делу № 2-3608/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Слука В.А. при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 С.ича к администрации г.Сочи об обжаловании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просит признать необоснованным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считать согласованной и утвержденной администрацией города Сочи схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 836 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет за ФИО1 С.ичем земельного участка площадью 836 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес> образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и части земель, государственная собственность на который не разграничена, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка.

Обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений заключить с ФИО1 С.ичем соглашение об образовании земельного участка площадью 836 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес> путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и части земель, государственная собственность на который не разграничена, по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ему, ФИО1 С.ичу, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Восход».

Истцом было подано заявление о предоставлении муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении и утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 836 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Восход», вид разрешенного использования – «для коллективного садоводства», категория земель – земли населенных пунктов.

Ответным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи отказал в утверждении схемы расположения и заключении соглашения о перераспределении земельного участка поскольку земельный участок № расположен в садовом товариществе «Восход», при этом образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Посчитав отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного истца ФИО2, просила административные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации г.Сочи, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просила отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 С.ичу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истцом подано заявление о предоставлении муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 836 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>», вид разрешенного использования – «для коллективного садоводства», категория земель – земли населенных пунктов.

Ответным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи отказал в утверждении схемы расположения и заключении соглашения о перераспределении земельного участка поскольку земельный участок 23:49:0202008:2270 расположен в садовом товариществе «Восход», при этом образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Суд находит решение административного ответчика необоснованным и нарушающим права административного истца на образование и возмездное приобретение земельного участка путем перераспределения по следующим основаниям.

В силу п.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п.3 ст.11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных ЗК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202008:2270, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для коллективного садоводства».

В силу п.8 ст.11.10 ЗК РФ в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Согласно п.13 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Предоставленная административным истцом на утверждение схема расположения земельного участка разработана в полном соответствии с нормами действующего законодательства РФ, с соблюдением требований Административного регламента «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 24.09.2015 № 2753.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пп. 1 п. 3.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи подготовка документации по планировке территории муниципального образования город-курорт Сочи осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения их устойчивого развития, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Вместе с тем, административным ответчиком не предоставлено подтверждение того, что такая документация в отношении садоводческого товарищества «Восход» в настоящее время утверждена, в связи с чем, сделать вывод о каком-либо нарушении проекта межевания территории при перераспределении земельного участка невозможно.

Согласно п.19 ст.11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных указанным Кодексом.

Представленная схема расположения земельного участка не нарушает требований ЗК РФ к перераспределяемым земельным участкам.

Согласно п.1 ст.11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года №202 утверждены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, которыми установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков нормы предоставления земельных участков.

При этом, для вида разрешенного использования «для коллективного садоводства» предельная площадь земельных участков не установлена.

Суд учитывает, что испрашиваемый истцом земельный участок сформирован за счет свободных земель муниципальной собственности находится в той же территориальной зоне, что и исходный, в той же категории: «земли населенных пунктов», не изъят, не зарезервирован, и не ограничен в обороте, не обременен правами третьих лиц, на нем отсутствуют здания, строения и сооружения. Не относится к перечню участков, образование которых допустимо только на основании проекта межевания. Имеет вид разрешенного использования, аналогичный исходному участку.

Административный ответчик в нарушение ст.62 КАС РФ не предоставил суду законные основания для отказа административному истцу в предоставлении муниципальной услуги «Заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что решение административного ответчика не отвечает требованиям закона и создает препятствия к осуществлению прав истца на образование и возмездное приобретение земельного участка путем перераспределения собственных земельных участков и земель государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 С.ича к администрации г.Сочи о признании незаконным и необоснованным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности- удовлетворить.

Признать необоснованным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считать согласованной и утвержденной администрацией города Сочи схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 836 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес> согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат – МСК 23, м:

Обозначение характерных

точек границ

Координаты, м МСК - г. Сочи

X
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет за ФИО1 С.ичем земельного участка площадью 836 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес> образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202008:2270 и части земель, государственная собственность на который не разграничена, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат – МСК 23, м:

Обозначение характерных

точек границ

Координаты, м МСК - г. Сочи

X
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений заключить с ФИО1 С.ичем соглашение об образовании земельного участка площадью 836 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и части земель, государственная собственность на который не разграничена, по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 17.06.2021 года.

Судья: