Решение № 2А-604/2021 2А-604/2021~М-538/2021 М-538/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-604/2021

Дело № 2а-604/2021

УИД 34RS0038-01-2021-001002-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мещеряковой А.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика Лукашовой М..М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п Средняя Ахтуба административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит взыскать с административного ответчика в пользу Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 19197 рублей 63 коп., пени в размере 7339 рублей 14 копеек, на общую сумму 26536 рублей 77 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонная ИФНС России № 4 по Волгоградской области, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского фермерского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, в силу п.2 ч.1 ст.419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено законом.

В межрайонную ИФНС России № 4 по Волгоградской области Пенсионным фондом по Волгоградской области были переданы сведения о недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ. по расчету за ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере по расчету на ДД.ММ.ГГГГ. в размере 19197 рублей 63 коп. и пени в размере 7078 рублей 05 коп, а также пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере до ДД.ММ.ГГГГ. в размере 261 рубль 09 коп.

Поскольку задолженность по страховым взносам не была оплачена административным ответчиком, МИФНС России № 4 по Волгоградской области в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ выставлено требование об уплате страховых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ., однако до настоящего времени задолженность ответчиком не уплачена.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указывая, что иск подан в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, сославшись на их необоснованность.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные административным истцом письменные доказательства, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Так согласно п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем до ДД.ММ.ГГГГ., и в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации должна была уплачивать страховые взносы.

В связи с неуплатой налогоплательщиком суммы исчисленных страховых взносов, в адрес ответчика налоговым органом, - МИФНС № по <адрес> направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В установленный срок административный ответчик задолженность не погасил, в связи с чем административный истец обратился к мировому судье судебного участка № Среднеахтубинского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам.

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей был вынесен судебный приказ по заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о взыскании с ФИО2 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, а также пени в общей сумме 26536 рублей 77 коп.

С учетом того, что срок исполнения требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. установлен до ДД.ММ.ГГГГ, определенный законом срок на обращение за выдачей судебного приказа истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом того, что судебный приказ был вынесен мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ., с заявлением о вынесении приказа административный истец обратился за пределами шестимесячного срока со дня истечения срока для исполнения по последнему требованию.

В последующем определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГг. судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

В материалы дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи административным истцом заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности причин такого пропуска.

При этом пропущенный срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок, т.е. не зависящим от налогового органа, находящимся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания обязательных платежей.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Тот факт, что мировым судьей было принято заявление налогового органа о взыскании недоимки за пределами установленного срока обращения в суд, не свидетельствует о надлежащем выполнении административным истцом положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд принимает решение об отказе во взыскании задолженности по налогам и пени, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, пени, на общую сумму 26536 рублей 77 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 июля 2021 года.

Судья: подпись Е.А. Соломенцева

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2а-604/2021,

которое находится в Среднеахтубинском районном суде