Постановление № 5-348/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-348/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тайшет 02 ноября 2020 года

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Павленко Н.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 угли, переводчика ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-348/2020 в отношении ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, по национальности узбек, не женатого, семьи и детей на территории РФ не имеет, имеющего среднее специальное образование,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства в Российской Федерации по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО2 угли ДД.ММ.ГГГГ. (паспорт №), который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Кулунда-1 (Авто) с целью работы. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ снят с миграционного учета по убытию из места пребывания. ФИО2 угли патент не получил, т. к. не было денег. Трудовую деятельность не осуществлял. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ проживает без миграционного учета, территорию Российской Федерации ФИО2 угли ДД.ММ.ГГГГ. р. не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", является незаконно находящимся на территории РФ.

Тем самым гражданин Республики Узбекистана ФИО2 угли 20.02.1996г. р. совершил административное правонарушение, предусмотренное 4.1.1.ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 угли вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав ФИО2 угли, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения гражданином ФИО2 угли инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства в Российской Федерации по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Р. Узбекистан ФИО2 угли ДД.ММ.ГГГГ. р. (паспорт №), который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года через КПП Кулунда-1 (Авто) с целью работы. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ снят с миграционного учета по убытию из места пребывания. ФИО2 угли патент не получил, т. к. не было денег. Трудовую деятельность не осуществлял. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ проживает без миграционного учета, территорию Российской Федерации ФИО2 угли 20.02.1996г. р. не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", является незаконно находящимся на территории РФ. Тем самым гражданин Республики Узбекистана ФИО2 угли 20.02.1996г. р. совершил административное правонарушение, предусмотренное 4.1.1.ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении ФИО2 угли административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения ФИО2 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается как протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., так и пояснениями самого ФИО2 о нарушении им режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р.Узбекистана, является гражданином Р.Узбекистан.

В соответствии со сведениями АС ЦБДУИГ, гражданин Республики Узбекистан, ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г. снят с миграционного учета. Законный срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока его временного пребывания в РФ, тем самым, он нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние, совершенное ФИО2, правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание признание вины, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2

Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей с применением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., так как выдворение ФИО2 не нарушает его право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов, поскольку ФИО2 находится на территории РФ незаконно длительный период времени и не имеет возможности выехать самостоятельно в связи с отсутствием у него документов и денежных средств.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела судьей Санкт-Петербургского городского суда вступила в силу редакция п. "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274, введенная в действие Указом Президента РФ от 23.09.2020 N 580, согласно которой в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не могут быть приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации с 08.02.2020 года, неисполнение возложенной на него миграционным законодательством Российской Федерации обязанности началось до издания Указа Президента РФ, в связи с чем, указанное ограничение не распространяется на лиц, нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 признан виновным за совершение административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации, положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 к данному правонарушению не применимы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, по национальности узбек, не женатого, семьи и детей на территории РФ не имеющего, имеющего среднее специальное образование, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ.

Поместить ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, в специальное учреждение ГУ МВД России по Иркутской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение), до исполнения постановления.

Содержать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области до исполнения настоящего постановления, но не более двух лет с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), счет 40101810900000010001, ИНН <***>, КПП 380801001, БИК 042520001, ОКТМО 25636000, КБК 18811640000016020140.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Н.С. Павленко