Решение № 2-10142/2025 2-1504/2026 2-1504/2026(2-10142/2025;)~М-5877/2025 М-5877/2025 от 12 мая 2026 г. по делу № 2-10142/2025

Дело № 2-1504/2026 (2-10142/2025;)

УИД 78RS0015-01-2025-010528-58 11 февраля 2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Евстратовой А.А.,

при секретаре Мишеловиной С.С.,

при участии прокурора: Корнеевой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к ООО «КОНТ» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Вологодский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ООО «КОНТ» об обязании совершить определенные действия, а именно объекта транспортной инфраструктуры – Пассажирского причала ООО «КОНТ» д. Кузино, (кад. №) адрес места нахождения: <адрес>, которому присвоена 3 категория (реестровый номер №) в течение 3 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить:

- проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта согласно подп. 5 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требований № 1638).

- разработку и предоставление на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры плана объекта транспортной инфраструктуры согласно подп. 6 п. 5 Требований № 1638.

Обязать ООО «КОНТ» <данные изъяты>, в отношении объекта транспортной инфраструктуры – Пассажирского причала ООО «КОНТ» д. Кузино, (кад. №) адрес места нахождения: <адрес>, которому присвоена 3 категория (реестровый номер №) в течение 3 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности согласно подп. 3 п. 5 Требований № 1638.

Обязать ООО «КОНТ» ИНН <данные изъяты>, в отношении объекта транспортной инфраструктуры – Пассажирского причала ООО «КОНТ» д. Кузино, (кад. №), адрес места нахождения: <адрес>, которому присвоена 3 категория (реестровый номер №) в течение 3 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; видеообнаружение объектов видеонаблюдения на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеомониторинг объектов видеонаблюдения в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение 10 суток; выявление подготовленного нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; достоверное сличение идентифицирующих признаков в отношении пропуска и его владельца на контрольно-пропускных пунктах на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; возможность в соответствии с порядком передачи данных передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры согласно подп. 8 п. 12 Требований №.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Вологодской транспортной прокуратурой по результатам рассмотрения поступивших из Управления ФСБ по Вологодской области информации, на основании, решения от 24.06.2025 № 34 по результатам проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры в ООО «КОНТ» установлены нарушения обязательных к исполнению положений Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ), а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры речного транспорта в отношении объекта транспортной инфраструктуры пассажирского причала на реке <адрес>.

Представитель ответчика ООО «КОНТ» ФИО1 в судебное заседание явился, сообщил, что половина работы уже произведена, в скором времени все будет завершено.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Вологодской транспортной прокуратурой Северо-Западного округа была проведена проверка по антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что ООО «КОНТ» в нарушение подп. 5 п. 5 Требований № 1638 не обеспечило проведение оценки уязвимости Объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде, а так же в нарушение подп. 6 п. 5 Требований № 1638 ООО «КОНТ» на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не представило в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Кроме того, в ходе проверочных мероприятий по антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры выявлены следующие нарушения.

В нарушение подп. 3 п. 5 Требований № 1638 не образовано (сформировано) и (или) не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В нарушение подп. 10 п. 5 Требований № 1638 не обеспечен доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями, в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона № 16-ФЗ.

В нарушение подп. 12 п. 5 Требований № 1638 не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ.

В нарушение подп. 13 п. 5 Требований 1638 отсутствует информирование в наглядной и доступной форме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перемещение грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам; перемещение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть; действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий.

В нарушение подп. 14 п. 5 Требований № 1638 не проводится как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана объекта транспортной инфраструктуры.

В нарушение подп. 5 п. 12 Требований № 1638 ООО «КОНТ» не проводится: дополнительный досмотр объектов досмотра по распознаванию предметов и веществ, обнаруженных в ходе досмотра и (или) повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; повторный досмотр физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также при принятии решения о его проведении по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности.

В нарушение подп. 6 п. 12 Требований № 1638 не выявляются нарушители, а также подготовка к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

В нарушение подп. 7 п. 12 Требований № 1638 не выявляются нарушители, а также подготовка к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем патрулирования территории объекта транспортной инфраструктуры (не реже одного раза в 24 часа).

В нарушение подп. 8 п. 12 Требований № 1638 не оснащен Объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; видеообнаружение объектов видеонаблюдения на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеомониторинг объектов видеонаблюдения в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение 10 суток; выявление подготовленного нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; достоверное сличение идентифицирующих признаков в отношении пропуска и его владельца на контрольно-пропускных пунктах на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; возможность в соответствии с порядком передачи данных передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

По результатам проверки Вологодской транспортной прокуратурой директору ООО «КОНТ» ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранение нарушений требований федерального законодательства.

По результатам рассмотрения, вышеуказанного акта прокурорского реагирования, нарушения требований закона в полном объеме не устранены.

Так, в ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КОНТ» указанно, что вопрос привлечения подразделения транспортной безопасности и оснащение объекта ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в целях защиты объекта ОТИ от актов незаконного вмешательства находится в стадии проработки. Оценка уязвимости пассажирского причала не проведена, план обеспечения транспортной безопасности не утвержден. Досмотр, тренировки не проводятся, иные отмеченные нарушения не устранены.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и позиции сторон по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании п. 10 статьи 1 Закона № 16-ФЗ под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

При этом акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (пункт 1 статьи 1 Закона № 16-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Невыполнение требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, направленного на защиту интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает реальную угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности должны проводиться постоянно, не зависимо от социальных, экономических, временных, пространственных, климатических и иных факторов. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры является важнейшей задачей государства и субъекта транспортной инфраструктуры. В данном случае такая угроза имеется и является существенной, поскольку невыполнение требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, направленного на защиту интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает реальную угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Таким образом, ООО «КОНТ» не принимаются должные меры по защите Объекта, в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства о транспортной безопасности, что создает условия, способствующие реализации угроз безопасности Российской Федерации, в том числе террористических актов, способствуют проникновению посторонних лиц в зону транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или на их критические элементы, может привести к причинению крупного материального ущерба, прекращению функционирования Объекта и как следствие, создает угрозу безопасности функционирования объекта водного транспорта, что является основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в связи с чем с целью пресечения нежелательных последствий требуется применение мер судебного понуждения.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь данными положениями процессуального законодательства, суд, для реализации требований, с учетом разумности предоставляемого срока и его достаточности для исполнения решения суда, полагает необходимым предоставить ответчику срок, указанный истцом в иске.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20000 рублей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры – удовлетворить.

Обязать ООО «КОНТ» <данные изъяты>, в отношении объекта транспортной инфраструктуры – Пассажирского причала ООО «КОНТ» д. Кузино, (кад. №) адрес места нахождения: <адрес>, которому присвоена 3 категория (реестровый номер №) в течение 3 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить:

- проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта согласно подп. 5 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требований № 1638).

- разработку и предоставление на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры плана объекта транспортной инфраструктуры согласно подп. 6 п. 5 Требований № 1638.

Обязать ООО «КОНТ» <данные изъяты>, в отношении объекта транспортной инфраструктуры – Пассажирского причала ООО «КОНТ» д. Кузино, (кад. №) адрес места нахождения: <адрес>, которому присвоена 3 категория (реестровый номер №) в течение 3 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности согласно подп. 3 п. 5 Требований № 1638.

Обязать ООО «КОНТ» <данные изъяты>, в отношении объекта транспортной инфраструктуры – Пассажирского причала ООО «КОНТ» д. Кузино, (кад. №), адрес места нахождения: <адрес>, которому присвоена 3 категория (реестровый номер №) в течение 3 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; видеообнаружение объектов видеонаблюдения на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеомониторинг объектов видеонаблюдения в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение 10 суток; выявление подготовленного нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; достоверное сличение идентифицирующих признаков в отношении пропуска и его владельца на контрольно-пропускных пунктах на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; возможность в соответствии с порядком передачи данных передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры согласно подп. 8 п. 12 Требований № 1638.

Взыскать с ООО «КОНТ» в доход бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья: А.А. Евстратова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2026 года.