Постановление № 5-211/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 5-211/2025

№ 5-211/2025

УИД 03RS0003-01-2025-010385-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 октября 2025 года город Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Валиева И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие № 3»,

установил:

29 июля 2025 года в 16.25 час. в ходе проведения постоянного рейда на основании решения № 52.05-01/2025-4 от 30 июня 2025 года по адресу: <...> км автодороги Уфа-Оренбург, был произведен осмотр транспортного средства марки 2227SK, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «<адрес> – <адрес> – г. Уфа» на основании путевого листа № 4141 от 29 июля 2025 года, выданного обществом с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие № 3» (далее – ООО «АТП № 3»). В результате проверки указанного транспортного средства было выявлено отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором ТОГАДН по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 протокола об административном правонарушении № 000349 от 9 сентября 2025 года в отношении ООО «АТП № 3» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание законный представитель юридического лица, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Так, судебная повестка, направленная по юридическому адресу ООО «АТП № 3»: г. Уфа, <адрес>, согласно отчета об отслеживании с почтовым идентификатором 80405812572848, прибыло в место вручения 22 сентября 2025 года и после неудачной попытки вручения в тот же день, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 30 сентября 2025 года. Судебная повестка, направленная в адрес должностного лица, согласно отчета об отслеживании с почтовым идентификатором 80405812572923, вручено адресату 30 сентября 2025 года.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП М. к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Примечания 1 к названной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу Примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "ю" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, МЗ и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "3РА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела 1 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Материалами дела установлено, что 29 июля 2025 года в 16.25 час. в ходе проведения постоянного рейда на основании решения № 52.05-01/2025-4 от 30 июня 2025 года по адресу: <...> км автодороги Уфа-Оренбург, был произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «<адрес> – <адрес> – г. Уфа» на основании путевого листа № 4141 от 29 июля 2025 года, выданного ООО «АТП № 3».

В результате проверки транспортного средства было выявлено отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По сведениям ИС ГАДН по Республики Башкортостан транспортное средство марки <данные изъяты> включено ООО «АТП № 3» в реестр транспортных средств.

Протоколом инструментального обследования № 069/2587 от 29 июля 2025 года установлено отсутствие передачи с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно ответа начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» (от 18 августа 2025 года № 4045-08), между АО «ГЛОНАСС» и ООО «АТП № 3» договор не заключен. Заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортном средстве, с государственным регистрационным знаком № в работу не передавалась, идентификация АСН не проведена.

На основании сведений из реестра лицензий ИС ГАДН по РБ ООО «АТП № 3» имеет лицензию № от 24 апреля 2025 года сроком действия бессрочно. Вид деятельности – деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, вид работ – перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

Факт совершения ООО «АТП № 3» вмененного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые исследованы и оценены судом в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ:

протоколом об административном правонарушении от 9 сентября 2025 года;

актом результатов постоянного рейда от 29 июля 2025 года;

протоколом инструментального обследования от 29 июля 2025 года;

протоколом осмотра транспортного средства от 29 июля 2025 года;

выпиской из ЕГРЮЛ;

ответом начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» от 18 августа 2025 года № 4045-08;

путевым листом от 29 июля 2025 года № 4141;

фотографиями и иными материалами дела.

Все процессуальные документы, в том числе протокол по делу об административном правонарушении, оформлены должностным лицом административного органа при соблюдении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах полномочий, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении не допущено.

Как следует из материалов дела, письмом от 25 августа 2025 года, ООО «АТП № 3» сообщалось о необходимости явки законного представителя общества на составление протокола об административном правонарушении на 9 сентября 2025 года в 15.00 час., указанное письмо 27 августа 2025 года направлено по адресу ООО «АТП № 3»: г. Уфа, <адрес>, и согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106912219533, после неудачной попытки вручения 29 августа 2025 года, возращено отправителю в связи с истечением срока хранения 9 сентября 2025 года в 00.00 час.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, должностным лицом приняты надлежащие меры по извещению законного представителя юридического лица на составление протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении обоснованно составлен в его отсутствие.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в деянии юридического лица состава указанного административного правонарушения, который соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, поскольку возможность для соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области лицензионных требований, за нарушение которого ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в силу части 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ и пункта 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда перечисленным в данных нормах объектам защиты.

При назначении вида наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения - в области перевозок пассажиров общественным транспортом. ООО «АТП № 3», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «АТП № 3», является привлечение к административной ответственности повторно.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «АТП № 3» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие № 3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Согласно с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить об ответственности за неуплату штрафа в установленный срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумму штрафа перечислить на счет Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

УИН <данные изъяты>.

При оплате обязательно указывать номер, дату постановления, за кого штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Валиева И.Р.