Решение № 2А-271/2025 2А-271/2025~М-93/2025 М-93/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-271/2025

2а-271/2025

УИД26RS0№-96


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 февраля 2025 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО3 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 Е.В., начальнику ФИО2 ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУФССП по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 Е.В., ГУФССП по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУФССП по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии паспорта взыскателя и подлинника исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес> о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере 16 389,95 руб., РПО 80088601963234, вручено адресату ФИО2 почтальоном ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым автоматически Федеральной службой судебных приставов, в возбуждении исполнительного производства отказано на основании п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в исполнительном документе отсутствует место рождения взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава в ФИО2 ГУФССП по <адрес> представителем административного истца ФИО8 через портал «Госуслуги» посредством использования учетной записи физического лица в ЕСИА подано заявление за № об отмене постановления от 19.112024 №, полномочия представителя на отправку данного заявления подтверждены путем загрузки архива, содержащего электронный образ нотариальной доверенности, подтверждающей правомочие на обращение за получением государственной услуги и отсоединенную УКЭП нотариуса в формате sig.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 направлено заявление № о ходе исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО6 в адрес административного истца направлено уведомление № об отказе в подтверждении полномочий.

Просил признать незаконными постановление Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства и бездействие по невозвращению исполнительного документа серии ФС №. Обязать старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП по <адрес> в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, принять незамедлительные меры к исполнению требований исполнительного документа серии ФС №, постановление о возбуждении исполнительного производства направить в адрес административного истца. При выявлении факта утраты исполнительного документа принять меры по восстановлению исполнительного листа серии ФС №. Взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО8, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, в административном иске просили о рассмотрении административного дела без их участия.

Административный ответчик ФИО2 Е.В., начальник ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, вместе с тем, представили копии исполнительного производства.

В судебное заседание административный ответчик ГУФССП по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО4, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство, материалы административного дела приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 360 КАС, части 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статья 2 Закона об исполнительном производстве устанавливает задачи исполнительного производства, к которым относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Такая совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца, не была установлена судом по настоящему делу.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержится разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла указанного федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии паспорта взыскателя и подлинника исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес> о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере 16 389,95 руб., РПО 80088601963234, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП по <адрес> на основании предъявленного ФИО3 в службу судебных приставов исполнительного документа серии ФС №, возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО4

Копия постановления направлена в адрес взыскателя, что подтверждается представленным реестром отправлений.

По смыслу ст. 227 КАС РФ признание действий (бездействия) незаконными связано с необходимостью устранения допущенных нарушений путем возложения на орган государственной власти, должностное лицо обязанности устранить такие нарушения.

Однако поскольку в настоящее время службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, представленного административным истцом ФИО3, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы ФИО3 не нарушены, признание незаконным постановления не будет способствовать восстановлению прав административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Поскольку оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным постановления не имеется, требование о восстановлении срока также удовлетворению не подлежит.

Заявленные требования о возложении обязанности по принятию мер к незамедлительному исполнению исполнительного документа являются преждевременными, поскольку в настоящее время в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом — исполнителем совершаются установленные законом исполнительные действия.

В соответствии с п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным Законом, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

При этом конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, то есть судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Вопреки ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства того, что в результате оспариваемых действий нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено и судебным приставом-исполнителем совершаются установленные законом исполнительные действия по взысканию с должника задолженности.

Признание судом лишь факта незаконности действий судебного пристава будет противоречить целям и задачам административного судопроизводства о восстановлении нарушенных прав.

Поскольку незаконного бездействия не установлено требования административного ответчика к начальнику ФИО2 и руководителю ГУФССП по <адрес> также не подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом – исполнителем ФИО2 УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство и выполняется комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным Законом, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Следовательно, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, суд не усматривает оснований для взыскания с административного ответчика судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138,175-180, 219, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО3 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 Е.В., ФИО2 ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес> о восстановлении срока, признании незаконным постановление Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства и бездействие по невозвращению исполнительного документа серии ФС №; обязании старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, принять незамедлительные меры к исполнению требований исполнительного документа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес> в отношении должника ФИО4, постановление о возбуждении исполнительного производства направить в адрес административного истца; принять меры по восстановлению исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, поручить судебному приставу-исполнителю ФИО2 Е.В. обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника; взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Дерябина