Постановление № 5-85/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 5-85/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2019 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-85/19 в отношении ТСЖ «21», ИНН №... КПП №..., зарегистрированного ИФНС России по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес и адрес фактического места нахождения: адрес адрес, адрес привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.02.2019 г. в 23:00 ч. ТСЖ «21», являясь управляющей организацией и осуществляя управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, при использовании оборудования отопительной системы, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: (с 23 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.) 26.02.2019 г. при проведении лабораторно-инструментальных измерений уровней шума в кв. №79 жилого дома №21 по ул.Зои Космодемьянской в г.Самаре (протокол лабораторных испытаний шума №5239 от 01.03.2019 г. и экспертное заключение по результатам испытаний №3701 от 04.03.2019 г. центра отдела гигиены и эпидемиологии в Советском районе г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области») установлено, что уровни широкополосного постоянного шума, измеренные в ночное время суток в жилой комнате кв. №79 жилого дома №21 по ул.Зои Космодемьянской в г.Самара, в контрольных точках №1, №2 и №3(согласно эскизу) при включенных источниках шума (оборудование отопительной системы), превышают предельно-допустимые уровень (ПДУ) звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц на 1,8 дБ, 1,7 дБ и уровень звука на 6,7 на 4.7 дБА, 2,7 дБА и 5,7 дБА соответственно (с учетом поправки минус (-) 5 дБА), установленные для него времени суток требованиями, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1, приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», о чем 14.03.2019 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 04-1/62 в отношении ТСЖ «21» по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТСЖ «21» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину не признал, указав, что ТСЖ приняты все меры к уменьшению уровня шума после привлечения в 2018 году к административной ответственности, в настоящее время в Промышленном районном суде г.Самары в рамках гражданского дела назначена экспертиза, возможно причина в ненадлежащем проведении строительно-монтажных работ застройщиком, дом построен в 2009 году. Просил производство прекратить либо отложить до получения экспертного заключения, при вынесении решения назначить наказание в минимальном размере.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1 в судебном заседании указала, что в действиях ТСЖ «21» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, поскольку дом данным ТСЖ принят в эксплуатацию 10 лет назад, а соответственно ТСЖ несут ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Оснований для отложения судебного заседания нет, поскольку экспертиза будет проводиться с учетом данных полученных в иное время и месте, на момент проведения административного расследования был установлен факт нарушения. Не возражала против назначения наказания в виде штрафа.

Суд, выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг,… осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг,.. . При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ТСЖ «21» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- определением № 04-1/24 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.4 КоАП РФ от 08.02.2019 года, вынесенным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1;

- определением №04-1/25 от 08.02.2019 г., которым истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ТСЖ «21»;

- определением №04/22 от 01.03.2019 г. о проведении экспертизы;

- экспертным заключением по результатам испытаний от 04.03.2019 года №3701, согласно которому уровни широкополосного постоянного шума, измеренные в ночное время суток в жилой комнате кв. №79 жилого дома №21 по ул.Зои Космодемьянской в г.Самара, в контрольных точках №1, №2 и №3(согласно эскизу) при включенных источниках шума (оборудование отопительной системы), превышают предельно-допустимые уровень (ПДУ) звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц на 1,8 дБ, 1,7 дБ и уровень звука на 6,7 на 4.7 дБА, 2,7 дБА и 5,7 дБА соответственно (с учетом поправки минус (-) 5 дБА), установленные для него времени суток требованиями, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.1 Приложения № 3;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ТСЖ «21» создано дата за ОГРН №... ИФНС России по адрес;

- протоколом об административном правонарушении № 04-1/62 от 14.03.2019 г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ТСЖ «21» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.

Довод представителя ТСЖ «21» об отсутствии вины в совершенном правонарушении основан на неверном толковании норм права, поскольку ТСЖ «21» приняло в управление жилой дом, осуществляет эксплуатацию жилого здания и оборудования в нем, а соответственно несет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.

Ссылки на проведение экспертизы в рамках гражданского дела с целью установления причин превышения уровня шума и необходимых мероприятий по устранению нарушений, назначенной судом 14.03.2019 года в обоснование довода об отсутствии вины, суд полагает необоснованными, поскольку дом эксплуатируется с 2009 года, в 2018 году имелись жалобы жильцов на нарушение шума, ТСЖ «21» привлекалось к ответственности постановлением суда от18.01.2018 года по ст.6.4 КоАП РФ к штрафу, штраф оплачен 31.01.2018 года, однако мер к проведению исследования причин уровня шума не принимало, и в ходе административного расследования по жалобе жильцов дома 21 по ул.З.Космодемьянской 26.02.2019 года, несмотря на проведенные работы по ремонту оборудования, было установлено превышение предельно допустимых уровней шума в жилом помещении.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает принятие мер к устранению выявленных нарушений и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для назначения самого строгого наказания согласно санкции ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, учитывая, что тепловой узел обеспечивает отопление жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «21», ИНН №..., КПП №... зарегистрированного ИФНС России по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес и адрес фактического места нахождения: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с <***> банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 016 000 140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Якушева