Постановление № 5-260/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-260/2020

К делу № 5-260/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск Краснодарского края 07 мая 2020 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Железняк Я.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (организация розничной торговли «Фрукты, овощи»), зарегистрированного по адресу: <адрес> осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, к административной ответственности в течение года не привлекался,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

30 апреля 2020 г. в 16 часов 10 минут по адресу: <...>, в организации розничной торговли индивидуального предпринимателя ФИО1, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющее опасность для окружающих в период осуществления на территории ограничительных мероприятий (карантина)

Так, установлен факт неисполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №658 от 22.04.2020 года, (получено 22.04.2020): в организации торговли отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки помещений, для посетителей, полы в организации цементные с трещинами, потолок и стены покрыты плесенью, тем самым в организации не обеспечена качественная уборка помещений, отсутствует дезинфекция помещений, контактных поверхностей, рук продавцов и посетителей. На территории организации торговли отсутствуют предупреждающие надписи о необходимости соблюдения посетителями дистанции друг от друга не менее 1 метра. Данное правонарушение влечет угрозу возникновения распространения массовых инфекционных заболеваний, в том числе нового вируса COVID-2019.

Указанное является нарушением ст.ст.3,11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

30 апреля 2020 года главным санитарным экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах в отношении ИП ФИО1 вынесен протокол о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело направлено на рассмотрение в Ейский городской суд 06.05.2020 года.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину во вменяемом ему административном правонарушении признал, раскаялся. Просил назначить наказание на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав ИП ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет административную ответственность.

Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание в виде: от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих короновирусная инфекция (2019-nCoV)» включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 на территории Краснодарского края "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019) и выполнения правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2, подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" постановлено ввести на территории Краснодарского края режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 1 мая 2020 г.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Краснодарского края связана с совместным пребыванием граждан, постановлено обеспечить соблюдение гражданами, проживающими (находящимися) на территории Краснодарского края (в том числе работниками), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Организации, указанные в пункте 2(2) настоящего постановления, осуществляют свою деятельность с обязательным соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил, установленных в соответствии с действующим законодательством, в том числе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), и требований настоящего постановления.

Пунктом 6 Письма Минпромторга России от 03.04.2020 N МД-23185/15 указано на соблюдение социальной дистанции между покупателями - необходимо обеспечивать во всех торговых форматах соблюдение санитарных требований и принципов социальной дистанции между покупателями.

Как установлено п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря - выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Указанные выше требования законодательства ИП ФИО1 при осуществлении 30 апреля 2020 г. в 16 часов 10 минут по адресу: <...>, в организации розничной торговли соблюдены не были.

Вина ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- предписанием должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах от 22 апреля 2020 года, выданного ИП ФИО1 о необходимости обеспечить санитарно-эпидемиологические мероприятия на объекте торговли, которое было вручено последнему в указанный день;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 30 апреля 2020 года, согласно которому все указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических мероприятий были выявлены и зафиксированы должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах;

- протоколом о временном запрете деятельности от 30 апреля 2020 года;

- протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2020 года в отношении ИП ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, связанной с угрозой жизни и здоровью граждан, а также имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая, что выявленное нарушение создает непосредственную угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения для предотвращения наступления вредных последствий необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 (организация розничной торговли «Фрукты, овощи») в пункте розничной торговли «Фрукты, овощи», расположенном по адресу: <...> на определенный срок, в течении которого индивидуальный предприниматель будет иметь возможность устранить выявленные нарушения..

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и скорейшее устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9. КоАП РФ судья не усматривает, так как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ нарушает установленный порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Как следует из представленных материалов, временный запрет деятельности фактически применен 30 апреля 2020 года в 16 часов 10 минут.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (организация розничной торговли «Фрукты, овощи»), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в пункте розничной торговли «Фрукты, овощи», расположенном по адресу: <...> на срок 15 (пятнадцать) суток с исчислением с момента фактического приостановления деятельности ( с 12 часов 00 минут 30 апреля 2020 года).

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном правонарушении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копию постановления направить в Ейский районный отдел службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю для немедленного исполнения.

Разъяснить заинтересованным лицам, что согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству заинтересованных лиц, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания, устранены.

Срок обжалования постановления - десять суток в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: