Решение № 2А-2584/2017 2А-2584/2017~М-1283/2017 М-1283/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-2584/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре ФИО3

с участием ст.помощника <адрес> ФИО4

представителя административного ответчика по доверенности ФИО5

представителей заинтересованного лица ООО «Капитал ресурс» ФИО6

по доверенности ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Домового актива МКД № по <адрес> об оспаривании заключений, постановлений администрации <адрес>, понуждении к формированию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском об оспаривании заключений, постановлений администрации <адрес>, понуждении к формированию земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году были проведены публичные слушания по результатам которого Администрацией <адрес> ООО «Капитал Ресурс» предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального ремонта на земельном участке с кадастровым номером № площадью 5230 кв.м., местоположение: <адрес>, в виде превышения максимального процента застройки на 42%. Мнение собственников многоквартирного дома по <адрес> не учитывалось, которые возражали против проводимого строительства. Домовой актив на основании протокола № общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ проголосовали против пристройки к торговому центру Дом Одежды. Полагают, что проводимое строительство нарушает права граждан. В Администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. было направлено заявление о формировании границ земельного участка под МКД № в соответствии с планом земельного участка на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. с элементами благоустройства и озеленения, общей площадью 2304,92 кв.м. для предоставления в общую долевую собственность собственникам помещений в МКД. До настоящего времени земельный участок под МКД № площадью 2 304,92 кв.м. не сформирован. Заключения, разрешения, постановления, вынесенные в отношении ООО «Капитал Ресурс», нарушают права собственников МКД № по <адрес> в <адрес>, выраженные в незаконном уменьшении площади использования (на 898,92 кв.м.) за счет изъятия части ранее учтенного земельного участка придомовой территории с учетом элементов благоустройства и озеленения.

Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнениях исковых требований, принятых в порядке КАС РФ, просят суд признать незаконным Заключение комиссии о результатах публичных слушаний по предоставлению ООО «Капитал Ресурс» разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес>. Признать незаконным предоставление ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального ремонта от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес>. Признать незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ООО «Капитал ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального ремонта. Признать незаконным межевой план, кадастровый паспорт вновь образованного земельного участка для ООО «Капитал Ресурс» с кадастровым номером № площадью 5230 кв.м. Отменить выданное ДД.ММ.ГГГГ. департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> разрешение на строительство за № для ООО «Капитал Ресурс». Обязать Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> сформировать границы ранее учтенного земельного участка придомовой территории с кадастровым номером № площадью 2304,92 кв.м, в соответствии с планом земельного участка к техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ для предоставления в собственность жителям МКД № по <адрес> в <адрес>. Обязать Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации <адрес> внести изменения в постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №, в приложение схемы планировочного решения территории в границах <адрес> – <адрес> – <адрес>, в части установления границ земельного участка придомовой территории МКД № по <адрес> в <адрес> общей площадью 2304,92 кв.м.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Капитал Ресурс».

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, нарочно, о чем в материалах дела имеется расписка, а также публично путем размещения информации на сайте суда. Явка истца не была признана обязательной. Суд не располагает сведениями об уважительности причины неявки истца в судебное заседание. При таких обстоятельствах, а также в силу положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, участвующего в деле, поскольку препятствий к рассмотрению и разрешению административного дела не имеется, так как суд не признавал его явку обязательной.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> в судебном заседании административный иск не признал в полном объеме по основаниям указанных в отзыве. Как следует из отзыва, а также пояснений в ходе судебного разбирательства, указал, что при проведении процедуры по предоставлению ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства были в полном объеме соблюдены требования ст.40 ГрК РФ. Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства опубликовано в соответствии с нормами законодательства в газете «Хабаровские вести» и размещено на сайте. Срок для оспаривания указанного постановления истек в октябре ДД.ММ.ГГГГ. На орган местного самоуправления не возложены функции по постановке земельных участков на кадастровый учет. Образование земельных участков из земельно или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с требованиями п.1 ст.11.3 ЗК РФ. По территории, на которой расположен спорный многоквартирный дом, имеется утвержденный проект межевания. Так, границы земельного участка под МКД по адресу: <адрес> установлены в составе документации по планировке территорий в границах <адрес> – <адрес>, утв. постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливались с учетом прав на земельные участки, оформленных на дату подготовки документации, с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил (ст.43 ГрК РФ). Вышеуказанная документация по планировке территорий в соответствии с нормами ГрК РФ рассматривалась на публичных слушаниях, на которых присутствовал в том числе представитель домового актива ФИО1 Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> опубликовано в газете «Хабаровские вести». Обязанность органа местного самоуправления по формированию земельного участка под спорным МКД выполнена в полном объеме. Просит суд в иске отказать в полном объеме.

Представители заинтересованного лица ООО «Капитал ресурс» в судебном заседании требования не признали в полном объеме по основаниям указанных в возражениях на иск. Указали в обоснование возражений на то, что ООО» Капитал Ресурс» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование земельного участка под объект торгового значения, общей площадью 5 230 кв.м., адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. проведены публичные слушания для получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. По результатам проведенных слушаний в соответствии с ГрК РФ, решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, учитывая рекомендации комиссии о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, Администрация города постановила предоставить ООО» Капитал ресурс» разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 5 230 кв.м., местоположение: <адрес> в виде превышения максимального процента застройки на 42%. До срока окончания приема предложений поступило разъяснение ООО» Капитал Ресурс» по уточнению площади земельного участка и его границ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 230 кв.м. путем объединения земельных участков, принадлежащих ООО «Капитал Ресурс» на праве собственности с кадастровыми номерами № и №. Полагают, что процедура проведения публичных слушаний соблюдена, нарушений прав граждан нет. Строительство объекта прошло все согласования, не наносит вред имуществу жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> и не нарушает их прав. Просят в административном иске отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в заявленных требованиях отказать в полном объеме, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выбран лицом, который от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочен предоставлять интересы домового актива в судебных и административных учреждениях, со всеми правами, предоставленные законом заявителю, истцу и ответчику.

В соответствии со статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения права человека на благоприятные жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее - публичные слушания), с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке (пункт 1). Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (пункт 2).

В силу положений п.3 ч.1 и п.3 ч. 2 статьи 34 Устава <адрес>, принятого решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 509, мэр города издает в пределах своих полномочий правовые акты; как руководителя администрации города издает правовые акты администрации города по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации города, в том числе по вопросам регулирования земельных отношений в соответствии с действующим земельным законодательством и решениями городской Думы, а также по вопросам организации деятельности администрации города.

Статьей 14 Устава <адрес> предусмотрено, что для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города мэром <адрес>, <адрес> городской Думой могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, <адрес> городской Думы, мэра <адрес>. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или <адрес> городской Думы, назначаются <адрес> городской Думой, по инициативе мэра <адрес> - назначаются мэром <адрес>.

На публичные слушания должны выноситься проекты планов и программ развития <адрес>; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, а также вопросы установления публичного сервитута в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. (п. 3 указанной статьи).

По результатам проведенных публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ., Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден проект планировки <адрес> согласно приложения. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена документация по планировке территории в границах <адрес> – <адрес> – <адрес>. согласно приложению. Информация о проведении публичных слушаний опубликована в газете «Хабаровские вести» от ДД.ММ.ГГГГ. № (№), размещена на официальном сайте Администрации <адрес>. На указанных публичных слушаниях присутствовал ФИО8, что подтверждается списком участников публичных слушаний и не оспаривается им в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что ООО «Капитал Ресурс» являлся собственником земельного участка, общей площадью 462 кв.м. по адресу: <адрес>А, кадастровый (или условный) № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., а также земельного участка, кадастровый (или условный) №, общей площадью 4 513,25 кв.м., согласно проекта границ земельного участка по адресу: <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на вышеуказанные земельные участка зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается материалами дела, договорами, а также свидетельствами о государственной регистрации права.

Администрацией <адрес> принято решение о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичных слушаний по вопросу предоставления ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

До срока окончания приема предложений поступило разъяснение ООО» Капитал Ресурс» по уточнению площади земельного участка и его границ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 230 кв.м. путем объединения земельных участков, принадлежащих ООО «Капитал Ресурс» на праве собственности с кадастровыми номерами № и №

Публичные слушания проводились на основании постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении и проведении публичных слушаний по вопросу предоставления ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства».

Постановление администрации города опубликовано в газете «<адрес> вести» от ДД.ММ.ГГГГ., а также размещено на официальном сайте администрации города в сети «Интернет».

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ. комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки в <адрес> о результатах публичных слушаний по предоставлению ООО» Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участках с кадастровыми номерами №, № площадью 462 кв.м. соответственно, местоположение <адрес>, 57а в виде превышения максимального процента застройки на 42% рекомендовано мэру города принять решение о предоставлении ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером «№, площадью 5 230 кв.м., местоположение: <адрес>, в виде превышения максимального процента застройки на 42%.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией <адрес> постановлено предоставить ООО «Капитал Ресурс» разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 5230 кв.м, местоположение: <адрес>, в виде превышения максимального процента застройки на 42 % (постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №). Указанное постановление № размещено на официальном сайте администрации <адрес>.

Вышеуказанные протоколы публичных слушаний были надлежащим образом оформлены.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> с жалобой, в которой просит отменить заключение комиссии о результатах слушаний по предоставлению ООО «Капитал Ресурс» разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, отменить выданное администрацией постановление ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> с просьбой сформировать границы земельного участка на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. инвентарный № для предоставления в общую долевую собственность собственников помещений в МКД на основании ранее возникших прав на учтенный земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком дан ответ, согласно которому в удовлетворении требований жильцов МКД отказано.

Пунктом 4 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Порядок проведения публичных слушаний регламентирован статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (п. 4.)

Как указывалось ранее, Администрацией <адрес> принято решение о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичных слушаний по вопросу предоставления ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 5230 кв.м., местоположение: <адрес> в виде повышения максимального процента застройки на 42%.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Капитал Ресурс» разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении указанного земельного участка предоставлено.

Суд, отклоняя довод административного истца об отсутствии оснований у администрации для выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, являющегося предметом рассмотрения на публичных слушаниях, учитывает его безосновательность, поскольку нарушений градостроительного законодательства не выявлено, правовые основания для отказа в предоставлении разрешения отсутствуют.

При этом, суд учитывает, что публичные слушания имеют цель информирования местных жителей и выяснения их мнения относительно планируемых работ, а разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не нарушает права административного истца, поскольку разрешение на строительство соответствует техническим регламентам, вынесено в полном соответствии с нормами права.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 931-О-О, в соответствии с которой публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный, характер; публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, тем не менее они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям; конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.

Таким образом, суд учитывает, что решение, принятое на публичных слушаниях, как не имеющее властно-обязывающего характера, не порождающее непосредственно правовых последствий, не может нарушать какие-либо права административного истца.

Отсутствуют основания полагать, что оспариваемыми действиями администрации <адрес> по вопросу выдачи ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров застройки, и постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. были нарушены имущественные права административного истца, в связи с чем, нельзя согласиться с утверждением административного истца о нарушении права жильцов МКД на комфортную среду проживания, и лишении его права на участие в публичных слушаниях в силу нарушения ответчиком порядка их проведения.

ООО» Капитал ресурс» выступает Застройщиком объекта капитального строительства «Торговый центр с встроенными офисными помещениями и автостоянкой, расположенный между зданиями № и 59 по <адрес> в <адрес>», что подтверждается соответствующими документами, в том числе разрешением на строительство, санитарно-эпидемиологическим заключением,

Доводы административного иска о том, что жильцы МКД не выписывают газету «Хабаровские вести» в связи с чем, не имели возможность знать о проведении публичных слушаний, не принимаются судом, в силу п. 3. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которого порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

При этом ст. 2 указанного закона дает понятие муниципального правового акта – это решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер

Судом установлено, и подтверждается материалами административного дела, что информационное сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано в районной газете «Хабаровские вести» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещено на официальном сайте Администрации <адрес> в сети «Интернет». Кроме того, согласно списка зарегистрированных лиц, участвовавших на публичных слушаньях ДД.ММ.ГГГГ. значатся в том числе жильцы <адрес>. Таким образом, исполнение администрацией пункта 4 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации достоверно подтверждено письменными материалами дела.

Часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ и подлежащего применению при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, также определяет, что если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что право требования административного истца относительно признания незаконными заключений и постановлений по предоставлению ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства возникло у административного истца с момента вынесения указанный правовых актов.

Таким образом, любое заинтересованное лицо имело возможность ознакомиться с изданным в соответствии с законом постановлением, и со дня опубликования постановления начинает течь срок подачи заявления об оспаривании вышеуказанного правового акта. Действующее законодательство не содержит правовых норм, обязывающих органы государственной власти дополнительно уведомлять об издании правовых актов отдельных юридических лиц.

С настоящим иском Административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, в связи с изложенным суд приходит к выводу, что пропущенный административным истцом процессуальный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации не подлежит восстановлению и, помимо прочих оснований, полагает необходимым применить последствия пропуска процессуального срока, предусмотренных ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.1 ст.11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков (пп. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ); утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 с. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Подпункт 4 пункта 3 ст. 11.3 ЗК РФ устанавливает, что в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с подпунктами 4, 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, а так же расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено, что границы земельного участка под МКД по адресу <адрес> установлены в составе документации по планировке территории в границах <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, по территории, на которой расположен вышеуказанный многоквартирный дом, имеется утвержденный проект межевания. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливались с учетом прав на земельные участки, оформленных на дату подготовки документации, с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил (ст. 43 ГрК РФ).

Из материалов дела также следует, что земельный участок под многоквартирным домом: <адрес> не сформирован, кадастровые работы не проводились, границы земельного участка не определены.

Вышеуказанная документация по планировке территории в соответствии с нормами ГрК РФ рассматривалась на публичных слушаниях, на которых присутствовал, в том числе ФИО1, что подтверждается представленными материалами дела.

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано в газете «Хабаровские вести», никем не оспорено и не отменено.

Таким образом, в удовлетворении требований истца об обязании Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> сформировать границы ранее учтенного земельного участка придомовой территории с кадастровым номером № площадью 2304,92 кв.м, в соответствии с планом земельного участка к техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, внесении изменений в постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №, в приложение схемы планировочного решения территории в границах <адрес> – <адрес> – <адрес>, в части установления границ земельного участка придомовой территории МКД № по <адрес> в <адрес> общей площадью 2304,92 кв.м, признании незаконным межевого плана, кадастрового паспорта вновь образованного земельного участка для ООО «Капитал Ресурс» с кадастровым номером № площадью 5230 кв.м., отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. № суд полагает необходимым отказать.

В связи с указанным, оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к признанию незаконными действий администрации <адрес> по подготовке и проведению публичных слушаний по вопросу выдачи ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, признании незаконными Заключения комиссии о результатах публичных слушаний по предоставлению ООО «Капитал Ресурс» разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление ООО «Капитал Ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального ремонта от ДД.ММ.ГГГГ года, постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ООО «Капитал ресурс» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального ремонта, кадастрового паспорта образованного земельного участка для ООО «Капитал Ресурс» с кадастровым номером № площадью 5230 кв.м. и полагает необходимым в требованиях административного истца отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 215, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Домового актива МКД № по <адрес> об оспаривании заключений, постановлений администрации <адрес>, понуждении к формированию земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом ДД.ММ.ГГГГ решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Копия верна:

Председательствующий: Савченко Е.А.