Решение № 2-160/2019 2-160/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-160/2019

УИД №

Мотивированное
решение изготовлено 21 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тугулым 17 июня 2019 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Степановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-160/2019 по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Администрации Тугулымского городского округа о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Тугулымского городского округа о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет.

В обоснование своих требований истец указала, что она работала в <адрес> администрации на протяжении длительного времени. Состояла в должности секретаря исполкома <адрес> сельского совета. Относилась к категории муниципальных служащих. Ее трудовой стаж в муниципальной службе составляет около 17 лет. В ДД.ММ.ГГГГ году администрация <адрес> сельского совета ликвидирована на основании Постановления главы муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Ликвидатором была назначена она. Она обратилась в администрацию Тугулымского городского округа за назначением пенсии за выслугу лет. Вопрос рассматривался на комиссии по исчислению стажа муниципальной службы. Администрация Тугулымского городского округа признала за ней право на данную пенсию, однако пенсию ей не назначили, поскольку «сработал субъективный фактор». Данный ответ ей был выдан ДД.ММ.ГГГГ. По ее мнению право на пенсию она имеет, так как имеет требуемый стаж работы. В связи с изложенным, просит назначить ей муниципальную пенсию за выслугу лет с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Считает, что она имеет право на получение муниципальной пенсии, так как была уволена в связи с ликвидацией <адрес> администрации.

Представитель ответчика - Администрации Тугулымского городского округа ФИО5, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признала и просила их удовлетворить, представила суду заявление о признании иска. Креме того, не поддержала доводы возражения, представленные ранее.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год замещала должность специалиста администрации <адрес> сельсовета муниципального образования <адрес> и имеет стаж муниципальной службы № В связи с реформированием системы местного самоуправления на основании постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> сельсовета ликвидирована, ФИО1 была назначена ликвидатором.

В соответствии с распоряжением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 освобождена от замещаемой должности в связи с выходом в отставку, по личному желанию с сохранением социальных гарантий, предусмотренных п. 4 статьи 26 Областного закона «О муниципальной службе в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, так как она замещала должность специалиста <адрес> сельской администрации.

ДД.ММ.ГГГГ кадровая служба администрации ТГО обратилась в Департамент государственной службы кадров и наград <адрес> с просьбой дать разъяснения, имеет ли право ФИО1 на установление пенсии за выслугу лет, независимо от того, что на день освобождения от должности муниципальной службы ФИО1 не достигла пенсионного возраста и была освобождена в связи с выходом в отставку по личному желанию, а не в связи с ликвидацией администрацией, на что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступал ответ о том, что для установления пенсии за выслугу лет необходимо пересмотреть основание расторжения трудового договора с ФИО1 в судебном порядке.

Решением Тугулымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 ФИО7 к Администрации муниципального образования «Тугулымский городской округ» о признании права на получение пенсии за выслугу лет, внесении изменений в запись об основании увольнения оставлены без удовлетворения.

Основанием обращения ФИО1 в суд с настоящим иском явился отказ в назначении ей муниципальной пенсии за выслугу лет.

Решением Думы Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено "Положение о порядке установления и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Тугулымского городского округа».

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы и уволенным с муниципальной службы в связи: с ликвидацией муниципального органа местного самоуправления либо с сокращением штата муниципальных служащих органов местного самоуправления; с достижением предельного возраста, установленного федеральным законодательством для замещения должности муниципальной службы; с увольнением по собственному желанию, в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

Из материалов дела следует, что ФИО1 была освобождена от занимаемой должности в связи с принятием отставки по собственному желанию (пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 1, 4 статьи 26 Областного закона «О муниципальной службе в <адрес>»), что в соответствии с п. 3 Положения о порядке установления и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Тугулымского городского округа» не является основанием для назначения пенсии за выслугу лет, таким образом, право на получение указанной пенсии у нее не возникло, кроме того на момент увольнения ФИО1 не достигла установленного законом пенсионного возраста, предусмотренного для назначения пенсии по старости.

Оценив в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, а также проанализировав вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу о несоответствии ФИО1 требованиям законодательства для назначения пенсии за выслугу лет по основанию освобождения от занимаемой должности в связи с принятием отставки по собственному желанию пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 1, 4 статьи 26 Областного закона «О муниципальной службе в <адрес>».

Относительно признания представителем ответчика иска, суд отмечает следующее.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из изложенного выше, признание иска в данной ситуации представителем ответчика противоречит требованиям закона, в связи с чем оно не может быть принято судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Администрации Тугулымского городского округа о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.