Решение № 2-171/2019 2-171/2019(2-3849/2018;)~М-3606/2018 2-3849/2018 М-3606/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-171/2019

Дело № 2-171/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 17.09.2018 года № с учетом изменений внесенных решением от 19.11.2018 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный медицинский стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, периода работы в <данные изъяты>

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что работала в должностях, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа проходила в сельской местности, в связи с чем стаж засчитывается в льготном исчислении. При обращении в пенсионный орган, последним к зачету не были приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в <данные изъяты>. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Ответчик ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в лице представителя по доверенности ФИО2 с требованиями не согласилась, по основаниям отраженным в решении пенсионного органа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-фз от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список, Правила), работа в должности медицинской сестры подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях »

Согласно п.п. « а », "б" п. 5 Правил лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности, засчитывается в стаж работы, как один год за один год и 3 месяца.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Судом установлено, что ФИО1 работала в должности <данные изъяты> с 01.09.1990 года по 04.01.1992 года, заведующей <данные изъяты> с 20.01.1992 года по 31.10.1999 года, <данные изъяты> в календарном исчислении с 01.04.2002 года по 31.10.2003 года, <данные изъяты>, <данные изъяты> в календарном исчислении с 01.11.2003 года по 26.07.2005 года, <данные изъяты> с 27.07.2005 года по 30.06.2006 года, с 29.08.2006 года по 12.10.2006 года, с 01.08.2007 года по настоящее время. Наименование должностей и учреждений содержится в соответствующих Списках профессий и должностей № 1397 от 17.12.1959 года, № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях ».

За указанный выше период ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 29.05.2006 года по 08.06.2006 года, с 19.03.2007 года по 22.05.2007 года, с 01.10.2007 года по 05.10.2007 года, с 31.08.2009 года по 10.09.2009 года, с 29.08.2012 года по 28.09.2012 года, с 06.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 20.04.2015 года по 24.04.2015 года, с 22.03.2016 года по 01.04.2016 года, с 02.10.2017 года по 31.10.2017 года – всего 3 месяца 21 день в календарном исчислени, что подтверждается уточняющими справками, свидетельствами о повышении квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный трудовой стаж на основании ст.187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым за работниками в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из заработной платы истца производились необходимые удержания, в том числе и пенсионный фонд.

Установлено, что решением пенсионного органа о повторном рассмотрении вопроса о зачете в специальный стаж периодов работы от 19.11.2018 года № в специальный стаж ФИО1 не засчитан период работы с 01.09.1990 года по 04.01.1992 года <данные изъяты>. Основанием отказа послужило отсутствие в Списках профессий № 464 от 06.09.1991 года (период действия с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года) наименования лечебного учреждения «интернат».

Вместе с тем, согласно подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее Перечень № 1397 от 17.12.59 года), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечень № 1397 от 17.12.59 года подлежит применению в данном случае, поскольку почти весь спорный период работы ФИО1 с 01.09.1990 года по 04.01.1992 года имел место до 01.01.1992 года (за исключением четырех дней).

Согласно Перечню № 1397 от 17.12.59 года в разделе № 3 Учреждения социального обеспечения включены следующие виды учреждений: дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых.

Из представленных документов установлено, что ФИО3 психоневрологический интернат ФИО4 ЯО на период 1990-1992 годов не являлся учреждением здравоохранения, а являлся государственным учреждением социального обеспечения и входил в систему домов-интернатов Комитета по социальному обеспечению Ярославской области, в котором находились как престарелые, так и инвалиды, что подтверждается справкой от 17.12.2018 года Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, реорганизационными документами Давыдовского психоневрологического интерната ФИО4 ЯО.

Согласно п. 1, 11, 12 Положения о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145, психоневрологический интернат являлся медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Основными задачами дома-интерната являлись, в том числе организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы. В соответствии с основными задачами дом-интернат осуществлял диспансеризацию и лечение престарелых и инвалидов, организацию консультативной медицинской помощи специалистов, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, организацию согласно медицинским рекомендациям активирующей терапии для престарелых и инвалидов, проведение комплекса реабилитационных мероприятий по восстановлению их личного и социального статуса.

Поскольку в п. 3 Перечня № 1397 от 17.12.59 года, действовавшего в спорном периоде, в разделе "Учреждения социального обеспечения" указаны дома инвалидов и интернаты инвалидов, а также должность медицинской сестры, то спорный период подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, в последующем наименование учреждения "психоневрологический интернат" предусмотрено Списками N 1066 от 22.09.1999 года и N 781 от 29.10.2002 г. Указанный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца (сельская местность) по следующим основаниям.

В абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность про охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, если работа осуществлялась как в городе, так и сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет.

При этом стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке (1 год как 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, что разъяснено в абзаце седьмом пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30.

Поскольку спорный период работы ФИО1 в <данные изъяты> имел место до 01.11.1999 года, то спорный период подлежит зачету в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 29.05.2018 года. На момент обращения с заявлением пенсионным органом был зачтен стаж в размере 23 года 18 дней. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов времени: курсов повышения квалификации – 3 месяца 21 день (в календарном исчислении), работы <данные изъяты> – 1 год 4 месяца 4 дня (в льготном исчислении 1 год 8 месяцев 5 дней), специальный стаж в льготном исчислении составил 25 лет 14 дней.

При таких обстоятельствах суд обязывает ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях » с момента обращения – с 29.05.2018 года.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы после 29.05.2018 года являются излишними, поскольку на дату обращения в пенсионный орган с учетом спорных периодов специального стажа для назначении досрочной страховой пенсии достаточно.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все расходы, понесенные стороной.

Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оказанию юридических услуг по составлению искового заявления в отношении первоначального решения пенсионного органа от 17.09.2018 года в размере 3500 рублей, по составлению уточненного искового заявления в отношении дополнительного решения пенсионного органа от 19.11.2018 года в размере 2000 рублей. Заявленные расходы подтверждены платежными документами, связаны с рассмотрением гражданского дела, являются соразмерными и обоснованными, подлежат взысканию в полном объеме с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 17.09.2018 года № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж – незаконным, решение от 19.11.2018 года № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключении периода работы в <данные изъяты> - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

нахождение на курсах повышения квалификации: с 29.05.2006 года по 08.06.2006 года, с 19.03.2007 года по 22.05.2007 года, с 01.10.2007 года по 05.10.2007 года, с 31.08.2009 года по 10.09.2009 года, с 29.08.2012 года по 28.09.2012 года, с 06.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 20.04.2015 года по 24.04.2015 года, с 22.03.2016 года по 01.04.2016 года, с 02.10.2017 года по 31.10.2017 года;

периода работы с 01.09.1990 года по 04.01.1992 года медицинской сестрой в <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оказанию юридической помощи в размере 5500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 14 января 2019 года.

Судья Альштадт С.Н.