Решение № 2-1545/2020 2-1545/2020~М-1212/2020 М-1212/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1545/2020

Дело № 2-1545/2020

УИД 75RS0023-01-2020-002012-54


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Левиной А.И.,

при секретаре Парыгиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства. Распоряжением администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» № 111-р от 17.03.2020 семья истца в составе пяти человек, проживающая по адресу: <адрес>, признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении. Жилое помещение, в котором они проживают, признано аварийным. Однако, жилое помещение взамен непригодного для проживания, ее семье предоставлено не было, равно как не были выделены денежные средства для его приобретения.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, на состав семьи пять человек, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным требованиям, либо взыскать в ее пользу денежную компенсацию для приобретения такого жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» своего представителя в судебное заседание не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик администрация городского округа «Город Чита» своего представителя в судебное заседание не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО2 в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражение на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Правильной является практика судов, учитывающих, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита» не значится (л.д. 27).

ФИО1 совместно с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности по 1/5 доли каждый (л.д. ).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии от 27.06.2019 № 88, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» (л.д. 37-38).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Поскольку соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не имеется, суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника жилого помещения другим жилым помещением.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Вместе с тем, согласно ответу на запрос суда Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 20.07.2020 жилой дом по адресу: <адрес>, не включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением правительства Забайкальского края от 11.01.2019 № 124, поскольку действие программы распространяется только на жилые дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2017 года (л.д. ).

В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

При этом согласно информации Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 20.07.2020, администрацией городского округа «Город Чита» собственникам жилого помещения требования о сносе (реконструкции) жилого дома не направлялись, решение об изъятии или выкупе жилого помещения не принималось (л.д. ).

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья А.И. Левина

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года.