Решение № 2-2646/2020 2-2646/2020~М-1609/2020 М-1609/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-2646/2020

№ 2-2646/2020

56RS0N-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Курбатовой Т.В., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании незаконным решения в части исключения из стажа периодов повышения квалификации, донорских дней в календарном и льготном исчислении, периодов работы в льготном исчислении, возложении обязанности включить в стаж периоды повышения квалификации, донорские дни в календарном и льготном исчислении, периоды работы в льготном исчислении,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что ... она обратилась к УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от ... ей было в этом отказано. При подсчете продолжительности страхового стажа не были приняты к зачету некоторые периоды её работы. В результате чего продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 26 лет 26 дней. При подсчете стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, учебный отпуск, донорские дни. В льготном исчислении не засчитаны отдельные периоды работы.

Истец, уточнив иск, просила суд: признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов прохождения курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ...; донорских дней с ... по ..., с ... по ...; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... перевязочной медсестрой оперблока, с ... медседстрой перевязочной (гнойной) оперблока стационара ГУЗ ... ..., с ... МУЗ ... ...; возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды прохождения курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ...; донорские дни с ... по ..., с ... по ...; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... перевязочной медсестрой оперблока, с ... медседстрой перевязочной (гнойной) оперблока стационара ГУЗ ... ..., с ... МУЗ ... .... Также истец просила суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ, вышеуказанные периоды и взыскать с ответчика в свою пользу 7000 руб. в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя, 300 руб. – расходов по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, судом о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дела в отсутствие неявившейся стороны, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования, на них настаивала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что истец ... обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и ... - прохождения курсов повышения квалификации, в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Основанием для отказа в зачете периодов повышения квалификации ответчик указал отсутствие подобных периодов деятельности в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 516. Ссылаясь на то, что за данные периоды работодателем производится лишь выплата средней заработной платы, не выполняется условие об осуществлении лечебной деятельности в течение полного рабочего дня.

По тем же основаниям не засчитаны в специальный стаж в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев донорские дни - с ... по ..., с ... по ....

Ответчиком не были учтены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – работы ФИО3 перевязочной медсестрой оперблока, а с ... медседстрой перевязочной (гнойной) оперблока стационара ГУЗ ... ..., с ... МУЗ ... ...,

Основанием к отказу в применении льготного исчисления ответчик указал отсутствие данных должностей в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также отсутствие документального подтверждения факта работы операционной медсестрой отделения хирургического профиля, представление работодателем индивидуальных сведений без кода льготных условий «хирургия».

По представленным документами об образовании и повышении квалификации установлено, что ФИО3 решением государственной аттестационной комиссии от ... присвоена квалификация медицинская сестра по специальности «Сестринское дело»; решением квалификационной комиссии при УПК работников со средним медицинским образованием от ... присвоена специальность «Операционное дело»; пройдено обучение в 2005 году по специализации «Сестринское операционное дело», в 2009 году по специализации «Сестринское операционное дело».

В соответствии с представленными работодателем справками от ... N и от ... N работа ФИО3 дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;согласно штатным расписаниям, тарификационным спискам и лицевым счетам относилась к среднему медицинскому персоналу, в период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, отчисления в Пенсионный фонд произведены;ФИО3 работала:

- стационар операционный блок в должности операционная медицинская сестра с ... по ..., приказ N-л от ... на 1,0 ставку

- стационар операционный блок в должности старшая операционная медицинская сестра с ... по ..., приказ N-л от ... на 1,0 ставку

- стационар операционный блок в должности операционная медицинская сестра с ... по настоящее время, приказ N-л от ... на 1,0 ставку

Исходя из наименования должностей ФИО3, содержащихся вприказах ..., она работала:

- приказ N-л от ... медсестрой оперблока ...

- приказ N-л от ... операционной медсестрой операционного отделения

- приказ N-л от ... операционной медсестрой операционного отделения ...

- приказ N-л от ... операционной медсестрой оперблока ...

Согласно данных трудовой книжки истца:

... ... ... на основании приказа ГУЗО N от ... переименована в ГУЗ ... ... ...; ГУЗ ... больница ... на основании приказа ГУЗО N от ... переименована в МУЗ ... ... ...;

- ... переведена перевязочной медсестрой оперблока, пр.N-... параграф 3 от ...,

- ... в связи с приведением в соответствие наименования должностей с пр. N от ... МЗ РФ считать операционной медсестрой оперблока, пр. N от ..., копия приказа N имеется в материалах дела,

- ... присвоена первая квалификационная категория по специальности «операционное дело», приказ ГУЗ ... N от ...

- ... переведена на должность медицинской сестры операционной оперблока, пр. N-... от ....

В операционных журналах за период с 2000 по 2006 годы ФИО3 значится как операционная сестра.

Информацией, представленной ГАУЗ ... ... ... в ответна судебный запрос, подтверждается, что на ФИО3 по запросу УПФР в г. Оренбурге поданы корректирующие сведения с 1999 года по 2006 год с указанием кода льготы «ГДХР».

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ... подтверждается предоставление работодателем индивидуальных сведений с кодом льготных условий «ХИРУРГД» с ... по ... медсестра операционная оперблока, с ... по ... медсестра операционная оперблока со ставкой 1,0, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... со ставкой 1,0.

Судом, исходя из представленных документов, установлено, что истецФИО3 в спорные периоды выполняла постоянно в течение полного рабочего дняработу, дающую право на льготное исчисление стажа.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "н" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

К спорному периоду с ... по ..., с ... по ... применению подлежит список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В указанном списке в разделе "Наименование учреждений" указаны: больницы: … районная…; в разделе "Наименование должностей" поименована должность средний медицинский персонал: … медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (или постовая), медицинская сестра приемного отделения (или приемного покоя), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра - анестезист, медицинская сестра врача общей практики, патронажная медицинская сестра, медицинская сестра кабинета, медицинская сестра стерилизационной; старшая медицинская сестра, старшая операционная медицинская сестра …

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно Приложения установлен перечень структурных подразделений … и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, где в разделе «Наименование структурных подразделений» поименованы: отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы); операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенхирургических методов диагностики и лечения; родовое(родильное); сосудистой хирургии; траматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое; хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенхирургических методов диагностики и лечения. В разделе «Наименование должностей» поименованы: оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных (в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом).

К периодам работы с ... по дату назначения пенсии в рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П применяются нормы Постановлений Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и от 11.07.2002 № 516.

К спорному периоду с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., применению подлежит список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В указанном списке в разделе "Наименование учреждений" указаны: больницы всех наименований; в разделе "Наименование должностей" поименована должность средний медицинский персонал: … медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра - анестезист, медицинская сестра врача общей практики, патронажная медицинская сестра, медицинская сестра кабинета, медицинская сестра стерилизационной; старшая медицинская сестра, старшая операционная медицинская сестра …

Согласно пп. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Согласно Перечню установлен перечень структурных подразделений … и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, где в разделе «Наименование структурных подразделений» поименованы: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенхирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; траматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое(в том числе по пересадке органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенхирургических методов диагностики и лечения. В разделе «Наименование должностей» поименованы: оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом).

По спорному периоду с ... по ..., с ... по ... суд исходит из того, что непризнание ответчиком при зачете стажа в льготном исчислении «1 год работы за 1 год и 6 месяцев» соответствия должности «операционная медсестра оперблока», в которой находилась ФИО3 должности «операционные медицинские сестры» отделения хирургического профиля, указанной в перечне должностей по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 противоречит тому, что ответчиком в бесспорном порядке засчитаны периоды с ... по ..., с ... по ... в стаж дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения, что свидетельствует о том, что по факту ответчик признал ФИО3 работавшей в указанный период в «больнице районной» в должности «операционные медицинские сестры», иначе указанный период не подлежал зачету и в календарном исчислении.

По спорному периоду с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... суд исходит из аналогичных обстоятельств, так как единственное изменение по наименованиям учреждений и должностей касаемо настоящего спора произошло в наименовании учреждения с «больница районная» на «больницы всех наименований».

Довод ответчика о том, что такое наименование отсутствует в перечнях предусмотренных Правилами не может явиться основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ ставит истца в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному статьей 19 Конституции РФ.

Изучив представленные по делу документы, пришел к выводу о том, что наименование должности «операционная медсестра оперблока» соответствует наименованию «операционные медицинские сестры». Иное трактование ответчиком содержания представленных документов недопустимо.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу приведенных норм, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности или структурного подразделения, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Учитывая представленные документы, суд приходит к выводу о том, что функциональное назначение операционного блока ..., в котором ФИО3 выполняла свои обязанности в должности операционной медсестры в спорный период, соответствует функциональному назначению отделения хирургического профиля.

Согласно примечанию к Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утв. Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 N 28 в стационарах лечебно-профилактических учреждений (кроме амбулаторно-поликлинических), имеющих хирургические подразделения, могут быть организованы операционные блоки.

На основании вышеизложенного, решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... подлежит признанию судом незаконным, а сами периоды – включению в специальный стаж в указанном льготном исчислении.

Разрешая вопрос о включении в трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации суд и донорских дней, суд исходит из следующего.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ, предусматривающей, что при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, изложенных в письме Пенсионного фонда РФ №06-28/10740 от 07.12.1998 г., следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, поскольку дополнительный отдых (как донору) является периодом, за который сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, судом установлено, что как до направления истца на курсы повышения квалификации и предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Пенсионным фондом РФ в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж и в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истца также в соответствующем льготном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном и льготном исчислении следующих периодов:

- с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и ... - периодов прохождения курсов повышения квалификации.

- с ... по ..., с ... по ... - донорские дни.

На основании вышеизложенного, решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж в календарном и льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и ...; с ... по ..., с ... по ... подлежит признанию судом незаконным, а сами периоды – включению в специальный стаж в указанном льготном исчислении с возложением обязанности о включении на УПФР в г. Оренбурге.

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов, а именно расходов по оплате услуг представителя, расходов по оплате государственной пошлины.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абзацам 4, 8 статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просил взыскать расходы за услуги представителя в размере 7000 рублей, в подтверждении несения данных расходов представил договор на оказание юридических услуг от ..., расписку от ... на сумму 7000 рублей.

Учитывая объем помощи, категорию и сложность дела, суд считает разумным взыскать расходы за услуги представителя в размере 5 000 рублей.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек - ордером от ....

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Возражения ответчика против возмещения истцу судебных расходов со ссылкой на положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ об освобождении от уплаты государственной пошлины, подлежат отклонению, так как ответчик является государственным учреждением, в связи с чем не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Не могут служить основанием для освобождения от возмещения судебных расходов также доводы о строгом целевом назначении средств Пенсионного фонда РФ по следующим основаниям.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ" разъяснено, что в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании незаконным решения в части исключения из стажа периодов повышения квалификации, донорских дней в календарном и льготном исчислении, периодов работы в льготном исчислении, возложении обязанности включить в стаж периоды повышения квалификации, донорские дни в календарном и льготном исчислении, периоды работы в льготном исчислении, - удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов прохождения курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ...;

донорских дней с ... по ..., с ... по ...;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... перевязочной медсестрой оперблока, с ... медседстрой перевязочной (гнойной) оперблока стационара ГУЗ ... ..., с ... МУЗ ... ....

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды прохождения курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...и года, ...

донорские дни с ... по ..., с ... по ...;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... перевязочной медсестрой оперблока, с ... медседстрой перевязочной (гнойной) оперблока стационара ГУЗ ... ..., с ... МУЗ ... ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя 5000 руб., расходов по уплате государственной пошлины - 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2020 года

Судья: ... О.В. Семина

...

...

...

...