Решение № 2-1284/2019 2-37/2020 2-37/2020(2-1284/2019;)~М-1184/2019 М-1184/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1284/2019

УИД 42RS0№-34 (2-37/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Терещенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

21 января 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3 ФИО8, к администрации <адрес> о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ФИО3 (законный представитель недееспособного), обратилась в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований на основании ст. 39 ГПК РФ) к ответчику администрации <адрес> о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 1 176 000,00 руб.

Свои исковые требования мотивировала тем, что она и ФИО3 являются равнодолевыми собственниками квартиры по <адрес> в <адрес>, ФИО2 принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации <адрес> принято решение о сносе данного многоквартирного дома. Истцы состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени они не переселены из аварийного жилого помещения. Администрация <адрес>, признав дом аварийным и непригодным для проживания, подлежащим сносу, не возложила на себя обязанность по выплате им как собственникам жилого помещения выкупной стоимости аварийного жилого помещения, включающей в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, переездом на новое место жительства. Считает, что администрация <адрес> обязана выплатить им выкупную цену аварийного жилого помещения в размере 1 176 000,00 руб.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ФИО3, в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истцов ФИО4, действующая на основании нотариальной доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить полностью, взыскать с администрации <адрес> солидарно в пользу ФИО2, ФИО3 в лице его представителя ФИО2 выкупную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1 176 000,00 руб. Дополнительно пояснила, что многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> является аварийным, что подтверждается заключением МВК от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение истцов, подлежит сносу в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Указанный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2025, в соответствие с которой принято решения о переселении жителей жилого <адрес> в <адрес>, в силу Федерального закона N 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» истцы на основании статьи 32 Жилищного кодекса РФ имеют право взыскать выкупную стоимость либо требовать предоставления другого жилого помещения. Просит взыскать с ответчика выкупную стоимость в размере 1 176 000,00 руб.

Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что согласно заключению межведомственной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> в <адрес> является аварийным и подлежащим сносу. Администрацией <адрес> принято распоряжение N 125-р от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе многоквартирного дома», согласно которому необходимо осуществить снос многоквартирного жилого <адрес> отселить из него граждан в соответствии с жилищным законодательством в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2025, принято решение о переселении жителей жилого <адрес> в <адрес>, снос будет произведен до 2025 года. Выкупная стоимость будет предоставляться по соглашению сторон только при сносе многоквартирного жилого дома. В данный момент снос не производится, денежные средства не выделяются.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации прямо не предусмотрены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14).

Аналогичная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, и предусматривает, что в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 ЖК РФ в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ФЗ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Как следует из вышеприведенных нормативных правовых положений, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства федеральным законодателем был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающий право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», как в ранее действовавшей, так и в ныне действующей редакции, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (п. 1) (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ); срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п. 2) (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ); объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ).

Статья 2 в указанном Федеральном законе устанавливает, что предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Федеральным законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также в случаях досрочного завершения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Таким образом, названный Закон регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией (Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по получению финансовой поддержки. Получателем предоставляемой финансовой поддержки, в том числе для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, являются субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Как следует из текста Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством согласно части 3 статьи 16 данного Закона.

Тем самым, критерием соблюдения прав подлежащих переселению из аварийных домов граждан, не являющихся непосредственными участниками правоотношений по предоставлению финансовой поддержки, регулируемых настоящим законом, как следует из смысла и содержания Закона, Законодатель указывает соблюдение требований жилищного законодательства.

Следовательно, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, включен в указанную адресную программу, то в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» право на предоставление другого жилого помещения имеют все граждане, проживающие в данном жилом помещении, без исключения. При этом переселение граждан из аварийного жилищного фонда должно осуществляться не в произвольном порядке или по усмотрению должностных либо уполномоченных на это лиц, а исключительно в соответствии с жилищным законодательством (то есть в соответствии со статьями 32, 86 Жилищного кодекса РФ) в силу прямого указания в законе (ч. 3 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14) принадлежала квартира по <адрес> в <адрес>. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) им была подарена ФИО2 (л.д. 17). Таким образом, ФИО2 и ФИО3 принадлежат на праве собственности по 1/2 доли в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 30,6 кв.м, каждому (л.д. 17, 18, 19, 20).

Решением Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 111). Распоряжением администрации <адрес> N 3047-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112) <данные изъяты> (л.д. 8).

Согласно заключению межведомственной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес> является аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11-12).

Администрацией <адрес> принято распоряжение N 125-р от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе многоквартирного дома», согласно которому необходимо осуществить снос многоквартирного жилого <адрес> отселить из него граждан в соответствии с жилищным законодательством в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110).

Согласно постановлению Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы (далее – Программа) принято решение о переселении жителей жилого <адрес> в <адрес>, планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102-107). В силу раздела 4 основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ. Реализация мероприятия Программы проводится по направлениям, в том числе выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, компенсационных выплат в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона.

Размер выплачиваемых компенсационных выплат за изымаемое жилое помещение рассчитывается в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании отчета об оценке объекта оценки в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и иных документарно подтвержденных расходов. Расходы, связанные с проведением оценки, осуществляются либо за счет бюджетов муниципальных образований, либо за счет средств граждан, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд.

Из информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес>, общая очередь <данные изъяты>.

Судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании, многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> до настоящего времени администрацией <адрес> не снесен, распоряжение администрации <адрес> N 125-р от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе многоквартирного дома» не исполнено в данной части.

Суд считает, что снос многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ и положений Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не возможен до того момента, пока у собственников администрацией <адрес> не будут выкуплены принадлежащие им доли в праве собственности.

Взыскание с ответчика выкупной цены подлежащего сносу жилого помещения является способом защиты нарушенных прав истцов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, о взыскании выкупной цены принадлежащих им долей квартиры в аварийном жилом помещении, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о размере выкупной стоимости принадлежащей истцам по 1/2 доли в праве общей долевой собственности в аварийном жилом помещении по <адрес><адрес>, суд приходит к следующему.

Как указывалось выше, понятие выкупной цены жилого помещения определено положениями части 7 статьи 32 ЖК РФ.

В выкупную цену включаются рыночная стоимость жилого помещения и убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая, в том числе убытки, которые он несет в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.

Как разъяснено в подпункте «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем, в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству стороны истцов, по делу была назначена судебная экспертиза по определению выкупной цены аварийного жилого помещения - дома по <адрес>1 в <адрес>, производство которой поручено экспертному учреждению ООО «Сибирский Экспертный Центр» (л.д. 35-37).

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 «О судебном решении» судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ. Если экспертиза поручена нескольким экспертам, давшим отдельные заключения, мотивы согласия или несогласия с ними должны быть приведены в судебном решении отдельно по каждому заключению.

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирский Экспертный Центр» (л.д. 43-78) установлено, что выкупная цена жилого помещения, расположенного по <адрес> в <адрес>, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ составляет на дату проведения экспертизы 1 113 000 руб., стоимость услуг риэлторов по подбору нового жилья 45 000 рублей, стоимость услуг риэлторов для поиска арендного жилья – 6 000 руб., стоимость аренды жилья в месяц – 6 000 руб., стоимость услуг, связанных с перебазированием – 6 000 руб.

Статьей 11 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлены общие требования к содержанию отчета об оценке. Отчет об оценке не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, отраженных в отчете.

В то же время в силу ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении.

По смыслу положений ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение судебной экспертизы является одним из важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем законодателем в ст. 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в ч. 3 ст. 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах данной судебной экспертизы, поскольку расчет стоимости спорной квартиры соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, выводы эксперта являются полными, достаточными и обоснованными по существу, основаны на данных, полученных при исследовании всех представленных в материалы дела документов, содержат необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при оценке объекта недвижимости, подробное описание произведенных исследований и обоснования применения сравнительного подхода при расчете величины стоимости объекта оценки и неприменения иных существующих подходов (затратного и доходного).

В ходе экспертных исследований экспертом учитывались существующие периоды исследования цены продажи (предложения) жилой недвижимости на территории <адрес> и <адрес>, дата постройки дома, общая площадь, планировка, состояние и уровень отделки квартиры, этаж расположения квартиры, определение стоимости земельного участка, расходов собственника связанных с изъятием жилья. До дачи заключения эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Оценивая данное экспертное заключение, суд считает, что для определения размера выкупной цены аварийного жилого помещения по <адрес> в <адрес> должна быть принята стоимость жилого помещения, определенная экспертным заключением на дату проведения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 113 000 руб., а также расходы, связанные с предоставлением услуг риэлтора, аренде жилья, перебазированием в общей сумме 63 000 руб., а всего в сумме 1 176 000 рублей, поскольку оценщиком приняты во внимание ценообразующие факторы, общая политическая и социально-экономическая ситуация, местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение и использование, как обстоятельства, влияющее на формирование рыночной цены.

Кроме того, данные суммы на дату вынесения решения суда будут объективно учитывать уровень инфляции, будут являться процессуальной гарантией защиты имущественных интересов истцов от инфляционных процессов в государстве в период длительного нарушения законных прав истцов, выразившихся в нарушении администрацией <адрес> порядка заключения соглашения и выплаты выкупной цены, предусмотренных частями 5, 6, 7 статьи 32 ЖК РФ, с момента возникновения права требования до его реального исполнения.

При установленных выше обстоятельствах возражения и доводы представителя ответчика об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска поскольку процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, в данном случае начата не была, суд не может признать обоснованными.

Наряду с этим, возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указала, что выкупная стоимость будет предоставляться по соглашению сторон только при сносе многоквартирного жилого дома. В данный момент снос МКД не производится, денежные средства не выделяются.

Вместе с тем, как указано выше, в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ и положений Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» снос жилого <адрес> в <адрес> не возможен до того момента, пока у собственников администрацией <адрес> не будут выкуплены принадлежащие им доли в праве собственности.

При этом, из установленных судом обстоятельств следует, что ответчиком вопрос о выкупной цене жилого помещения с истцами не решался. Доказательств того, что между муниципальным образованием в лице администрации <адрес> и истцами имеется какое-либо соглашение о предоставлении жилого помещения с зачетом в его стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения, не достигнуто. До настоящего времени ответчиком денежной или иной компенсации истцам не предоставлено.

Как отмечено выше, процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает, в том числе принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка, его формирование, кадастровый учет объекта недвижимого имущества, а допущенное в данном случае ответчиком бездействие не может быть признано соответствующим нормативным предписаниям, в связи с чем факт того, что дом включен в региональную адресную программу переселения, а также отсутствие решения об изъятии земельного участка не могут служить основанием для отказа в иске.

Тем самым, по изложенным выше обстоятельствам у истцов возникли законные основания для взыскания с ответчика суммы возмещения за принадлежащее им жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащем сносу.

При указанных обстоятельствах, судом установлено бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к отселению истцов из многоквартирного аварийного дома, не были выставлены требования к собственникам помещений в доме о сносе дома в разумный срок, для отселения жителей дома установлен десятилетний срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), что является незаконным.

Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года по результатам обследования МВК технического состояния спорного жилого дома, была установлена невозможность дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания, что свидетельствует о том, что дальнейшее проживание граждан в таком доме создает для них угрозу жизни и здоровью.

Таким образом, поскольку многоквартирный жилой дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то жилищные права собственников жилых помещений в указанном доме должны обеспечиваться, в том числе, путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение в соответствии с положениями статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Ссылка ответчика на отсутствие необходимого финансирования признается судом несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

Следовательно, истцы, являясь собственниками непригодного для проживания, аварийного жилого помещения, не лишены возможности реализовать свое право в соответствии с положениями жилищного законодательства РФ путем взыскания возмещения за жилое помещение с администрации <адрес>, как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что администрация <адрес> не предприняла все возможные меры для своевременного и надлежащего исполнения возложенной на нее частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности, а потому требования ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО3, о взыскании выкупной цены за принадлежащие им по 1/2 доли жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая решение при рассмотрении настоящего спора, суд также учитывает то обстоятельство, что права истцов должны быть максимально защищены и право на жилище не должно быть нарушено, то есть, у них должна существовать реальная возможность приобрести для постоянного проживания иное жилое помещение при наименьших для себя потерях.

Учитывая, что аварийное жилое помещение по <адрес> находится в долевой собственности, суд удовлетворяет исковые требования истцов ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО3, о взыскании выкупной цены принадлежащих им по 1/2 доли в аварийном жилом помещении по <адрес> в <адрес> в размере 588 000 руб. (1 176 000 руб. х 1/2), в пользу каждого.

Согласно подп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В связи с указанным, поскольку исковые требования истца ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО3, в части изъятия по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, принадлежащего им на праве собственности, путем выкупа, удовлетворены, то следует прекратить право собственности ФИО2, и ФИО3 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждого в указанной квартире, после выплаты каждому выкупной цены в сумме по 588 000 руб. за изымаемую долю в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, к администрации <адрес> удовлетворить.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, выкупную цену принадлежащей ей 1/2 доли в праве собственности в аварийном жилом помещении – <адрес>, в сумме 588 000 руб. (пятьсот восемьдесят восемь тысяч рублей 00 копеек).

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 30,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> после выплаты указанной выкупной цены доли изымаемого жилого помещения.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в лице его законного представителя ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, выкупную цену принадлежащей ему 1/2 доли в праве собственности в аварийном жилом помещении – <адрес>, в сумме 588 000 руб. (пятьсот восемьдесят восемь тысяч рублей 00 копеек).

Прекратить право собственности ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 30,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> после выплаты указанной выкупной цены доли изымаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме составлено 27 января 2020 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2019-002338-34 (2-37/2020)

Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области