Решение № 2-2445/2018 2-2445/2018~М-2199/2018 М-2199/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2445/2018

Дело № 2-2445/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Министерство культуры Ростовской области, о сохранении многоквартирного дома в реконструированном виде, квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником <адрес> здании литера Б, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 67,0 кв.м, в том числе жилой – 39,2 кв.м, что подтверждается договором купли-продажи № от <дата>. До проведенных работ по перепланировке и переустройству общая площадь квартиры составляла 32,1 кв.м, жилая – 32,1 кв.м. Истицей без соответствующего разрешения органа местного самоуправления произведены работы по перепланировке дома литера «Б» с пересчетом площадей <адрес>, в результате которых помещения литера «А» № и № (после реконструкции) пересчитаны за счет обшивки гипсокартонном. Построены пристрои литера «Б1», «б3», «б4», «б5», выполнены перепланировка и переустройство жилых помещений, изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок, реконструирована система отопления, установлено новое санитарно-техническое оборудование, присоединен подвал в <адрес>, в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений. По данным технической инвентаризации от <дата> общая площадь <адрес> после реконструкции составляет 67,0 кв.м, в том числе жилая – 39,4 кв.м. <адрес> всего многоквартирного дома литера «Б» составляет 139,2 кв.м, в том числе жилая 90,8 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения следует, что конструктивное решение многоквартирного дома литер «Б» с пристройками литер «Б1», «б3», «б4», «б5» по адресу: <адрес> выполнено согласно СП55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №а, №а сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция многоквартирного дома с пересчетом площадей комнат №, № <адрес> (после реконструкции), с присоединением подвала, с изменением его наружных размеров, строительством пристроек литера «Б1», «б3», «б4», «б5», в результате которой площадь квартиры составила: общая – 51,6 кв.м, в том числе жилая – 10,2 кв.м, <адрес> составила: общая – 20,6 кв.м, в том числе жилая – 41,2 кв.м, а площадь многоквартирного дома литера «Б» составила: общая – 139,2 кв.м, в том числе жилая – 90,8 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии истице было отказано.

Просила суд <адрес>, расположенную в жилом многоквартирном доме литера «Б» по адресу: <адрес>, общей площадью – 67,0 кв.м, в том числе жилой – 39,4 кв.м, в перепланированном состоянии.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила сохранить многоквартирный дом литер «Б» по <адрес> в реконструированном виде, общей площадью 139,2 кв.м, в том числе жилой – 90,8 кв.м, <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью – 67,0 кв.м, в том числе жилой – 39,4 кв.м, поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Министерства культуры г. Новочеркасска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирном доме литера Б, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от <дата> № (л.д. 68).

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истицей была выполнена реконструкция квартиры с перепланировкой и переустройством, в результате которых помещения литера «А» № и № (после реконструкции) пересчитаны за счет обшивки гипсокартонном. Построены пристрои литера «Б1», «б3», «б4», «б5», выполнены перепланировка и переустройство жилых помещений, изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок, реконструирована система отопления, установлено новое санитарно-техническое оборудование, присоединен подвал в <адрес>, в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата> общая площадь <адрес> после реконструкции составляет 67,0 кв.м, в том числе жилая – 39,4 кв.м. <адрес> всего многоквартирного дома литера «Б» составляет 139,2 кв.м, в том числе жилая 90,8 кв.м (л.д. 12-13).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от <дата> "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО3 от <дата> следует, что конструктивное решение многоквартирного дома литер «Б» с пристройками литер «Б1», «б3», «б4», «б5» по адресу: <адрес> выполнено согласно СП55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №а, №а сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция многоквартирного дома с пересчетом площадей комнат №, № <адрес> (после реконструкции), с присоединением подвала, с изменением его наружных размеров, строительством пристроек литера «Б1», «б3», «б4», «б5», в результате которой площадь квартиры составила: общая – 51,6 кв.м, в том числе жилая – 10,2 кв.м, <адрес> составила: общая – 20,6 кв.м, в том числе жилая – 41,2 кв.м, а площадь многоквартирного дома литера «Б» составила: общая – 139,2 кв.м, в том числе жилая – 90,8 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 14-38).

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о сохранении жилого дома литер «Б» по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии истице было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 45).

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, отсутствия возражений остальных собственников жилых помещений многоквартирного дома, суд считает возможным удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Министерство культуры Ростовской области, о сохранении многоквартирного дома в реконструированном виде, квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить многоквартирный дом литер «Б» по <адрес> в реконструированном виде, общей площадью 139,2 кв.м, в том числе жилой – 90,8 кв.м.

Сохранить <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью – 67,0 кв.м, в том числе жилой – 39,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2018 года.

Судья: Бердыш С.А.