Решение № 2А-130/2024 2А-130/2024~М-124/2024 М-124/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-130/2024

Дело № 2а-130/2024

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2024 г. город Калуга

Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Субботина И.В., при секретаре Лаковщиковой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу <данные изъяты> ФИО2 к командиру войсковой части № об оспаривании бездействия, связанного с нерассмотрением рапорта и неувольнением с военной службы,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что по заключению ВВК от ДД.ММ.ГГГГ он признан ограниченно годным к военной службе, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении с военной службы по состоянию здоровья. Данный рапорт был вручен адресату ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени какого-либо ответа на рапорт не поступило и с военной службы он не уволен.

Считая свои права нарушенными, административный истец просил суд:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в непредоставлении ответа на рапорт ФИО2;

- обязать командира войсковой части № разрешить рапорт ФИО2 и дать ответ в установленном законом порядке;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в нарушении порядка увольнения с военной службы, не направлении документов, а также рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на аттестационную комиссию;

- обязать командира войсковой части № устранить допущенные нарушения, провести аттестационную комиссию и направить документы в ГУК МО РФ.

Стороны и их представители в суд не прибыли, в связи с чем на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании представленных доказательств и материалов дела военный суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и принимал участие в специальной военной операции.

По заключению ВВК от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному вышестоящей ВВК ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 адресовал командиру войсковой части № рапорт, в котором просил ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении его с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, согласие на увольнение до обеспечения жилым помещением (жилищной субсидией) не дал, ответ на рапорт просил выдать на руки и продублировать по почте. К своему рапорту ФИО2 приложил копии заключения ВВК и свидетельства о болезни. Данный рапорт с приложениями ДД.ММ.ГГГГ был направлен командиру войсковой части №.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления оно было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем сведений о рассмотрении данного рапорта и направлении ФИО2 ответа в материалах дела не имеется, стороны такую информацию в суд не представили.

В соответствии с положениями статей 2, 9, 10 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право направлять индивидуальные обращения должностным лицам; обращение, поступившее в государственный орган, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения; государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьями 106 - 115 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации предусмотрено, что военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (предложении, заявлении или жалобе) вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения (предложения, заявления или жалобы) в иные органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов. Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 73 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 04.04.2017 №, рапорт, подаваемый (направляемый) в соответствии с гл. 6 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации должностным лицам воинской части с изложением предложения, заявления или жалобы, относится к письменному обращению и подлежит приему (регистрации) и рассмотрению в соответствии с Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Пунктами 4 и 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установлено, что обращения, поступившие в воинскую часть или должностному лицу, регистрируются в течение трех дней с момента поступления в книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части по форме, установленной Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, в обязательном порядке докладываются командиру (начальнику) воинской части и подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

Вопреки вышеизложенному командир войсковой части № в установленный законом срок рапорт ФИО2 не рассмотрел, письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов не дал.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 этой же статьи КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Доказательств того, что рапорт был рассмотрен в установленном порядке, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает данное бездействие административного ответчика не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО2, а требования административного иска подлежащими удовлетворению с возложением на командира войсковой части № обязанности по рассмотрению в установленном порядке рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в настоящее время рапорт ФИО2 об увольнении с военной службы командиром войсковой части №, в которой ФИО2 проходит военную службу, надлежащим образом не рассмотрен, требования последнего об увольнении с военной службы суд находит преждевременными и в их удовлетворении отказывает.

Руководствуясь статьями 175, 177-181, 227, 293 и 294 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административный иск ФИО2 к командиру войсковой части № об оспаривании бездействия, связанного с нерассмотрением рапорта и неувольнением с военной службы, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в нерассмотрении рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с военной службы и обязать названное воинское должностное лицо рассмотреть указанный рапорт в установленном порядке.

Об исполнении решения по административному делу необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

<данные изъяты>