Решение № 2-473/2018 2-473/2018~М-446/2018 М-446/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-473/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шамовой И.Н.,

с участием

помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-473/2018 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, муниципальному образовательному учреждению «Ревякинская средняя школа» о понуждении администрации муниципального образования Ясногорский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование работ по устранению просадок грунта около дренажных колодцев, работ по устройству твердого покрытия от школы до спортивной площадки, работ по строительству ограждения в МОУ «Ревякинская средняя школа»; и понуждении муниципального образовательного учреждения «Ревякинская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить просадки грунта около дренажных колодцев, устроить твердое покрытие от школы до спортивной площадки, провести строительство ограждения территории образовательного учреждения «Ревякинская средняя школа» со стороны заднего фасада здания и в месте размещения спортивной площадки,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о понуждении администрации муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование работ по устранению просадок грунта около дренажных колодцев, работ по устройству твердого покрытия от школы до спортивной площадки, работ по строительству ограждения в МОУ «Ревякинская средняя школа»; и понуждении муниципального образовательного учреждения «Ревякинская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить просадки грунта около дренажных колодцев, устроить твердое покрытие от школы до спортивной площадки, провести строительство ограждения территории образовательного учреждения «Ревякинская средняя школа» со стороны заднего фасада здания и в месте размещения спортивной площадки.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о противодействии терроризму в МОУ «Ревякинская средняя школа», в ходе которой установлено, что от здания образовательного учреждения отсутствует подход с твердым покрытием до спортивной площадки, территория между зданием учреждения и спортивной площадкой не спланирована, около дренажных колодцев образовались провалы грунта, которые заполнены водой, что может привести к травматизму среди учащихся. Кроме того, территория учреждения не имеет ограждения со стороны заднего фасада в месте расположения фруктового сада, а также в месте размещения спортивной площадки.

Учредителем образовательного учреждения является МО Ясногорский район, полномочия учредителя осуществляет администрация МО Ясногорский район, источником формирования имущества школы являются денежные средства и имущество, переданные учредителем.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование работ по устранению просадок грунта около дренажных колодцев, работ по устройству твердого покрытия от школы до спортивной площадки, работ по строительству ограждения в муниципальном образовательном учреждении «Ревякинская средняя школа»; обязать МОУ «Ревякинская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить просадки грунта около дренажных колодцев, устроить твердое покрытие от школы до спортивной площадки, провести строительство ограждения территории образовательного учреждения «Ревякинская средняя школа» со стороны заднего фасада здания и в месте размещения спортивной площадки.

В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, глава администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Ответчик, директор МОУ «Ревякинская средняя школа» ФИО5, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие и о признании иска.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

- выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствие с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статьи 8 того же Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктами 3.1, 3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" установлено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами.

Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района совместно с территориальным отделом Роспотребнадзора по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о противодействии терроризму в муниципальном образовательном учреждении «Ревякинская средняя школа», в ходе которой установлено, что от здания образовательного учреждения отсутствует подход с твердым покрытием до спортивной площадки, территория между зданием учреждения и спортивной площадкой не спланирована, около дренажных колодцев образовались провалы грунта, которые заполнены водой, что может привести к травматизму среди учащихся. Территория учреждения не имеет ограждения со стороны заднего фасада в месте расположения фруктового сада, а также в месте размещения спортивной площадки.

Согласно п.п. «а» п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствие с п.4 ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а именно обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 9 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п.п. 6.1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствие с п.1.3, 4.3 Устава МОУ «Ревякинская СОШ» учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Ясногорский район, полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Ясногорский район, источником формирования имущества школы являются денежные средства и имущество, переданные учредителем.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательного учреждения, но и администрации муниципального образования Ясногорский район, которая исполняя полномочия учредителя, обязана профинансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, в том числе установку строительство ограждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, муниципальному образовательному учреждению «Ревякинская средняя школа» о понуждении администрации муниципального образования Ясногорский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование работ по устранению просадок грунта около дренажных колодцев, работ по устройству твердого покрытия от школы до спортивной площадки, работ по строительству ограждения в МОУ «Ревякинская средняя школа»; и понуждении муниципального образовательного учреждения «Ревякинская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить просадки грунта около дренажных колодцев, устроить твердое покрытие от школы до спортивной площадки, провести строительство ограждения территории образовательного учреждения «Ревякинская средняя школа» со стороны заднего фасада здания и в месте размещения спортивной площадки удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование работ по устранению просадок грунта около дренажных колодцев, работ по устройству твердого покрытия от школы до спортивной площадки, работ по строительству ограждения в муниципальном образовательном учреждении «Ревякинская средняя школа».

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Ревякинская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить просадки грунта около дренажных колодцев, устроить твердое покрытие от школы до спортивной площадки, провести строительство ограждения территории образовательного учреждения «Ревякинская средняя школа» со стороны заднего фасада здания и в месте размещения спортивной площадки.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья А.Н.Попов