Постановление № 5-568/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 5-568/2025

Дело № 5-568/2025

УИД 22RS0065-01-2025-004930-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июня 2025 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гербамарин», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес><адрес><адрес>,привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гербамарин» (далее - ООО «Гербамарин») зарегистрировано в качестве юридического лица 30 августа 2002 года, основной вид деятельности - стоматологическая практика.

Согласно протоколу № 06/69 об административном правонарушении от 28 мая 2025 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Е., обнаружено, что юридическим лицом ООО «Гербамарин» при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучениясовершено административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Стоматологический кабинет ООО «Гербамарин» осуществляет медицинскуюдеятельность на основании лицензии Л041-01151-22/00298735 от 15 мая 2015 года. Юридическим лицом получено санитарно-эпидемиологическое заключение на оказание первичной доврачебной помощи в амбулаторных условиях по: рентгенологии, сестринскому делу, стоматологии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по организации здравоохранения и общественному здоровью, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической.

При осуществлении медицинской деятельности ООО «Гербамарин» по адресу: <адрес>, для проведения рентгенологическихисследований использует аппарат рентгеновский «IntraOs-70» (зав. № 206ЕР6607, годвыпуска - 2007, год ввода в эксплуатацию - 2008) с радиовизиографической приставкой.

Эксплуатация, хранение рентгеновского источника ионизирующего излучения аппарата рентгеновского «IntraOs-70» (зав. №206ЕР6607) осуществляется безспециального разрешения - санитарно-эпидемиологического заключения о соответствииусловий работы с источниками ионизирующего излучения, что является нарушениемтребований пункта 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечениярадиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)», пунктов 2.5, 3.6, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов,аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Данное нарушение подтверждается материалами административного дела №06/51,письмом от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» вх. № 22-6423- 2025 от 14 мая 2025 года, выпиской с реестра Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы России, размещенного в сети интернет http://fp.crc.ru/.

Выявленные нарушения представляют существенную угрозу для здоровья человека.Поскольку пренебрежение правилами радиационной безопасности при эксплуатацииисточников ионизирующего излучения (рентгеновского оборудования) может повлечьвероятность увеличения стохастических эффектов, которые не имеют четкого деловогопроявления. С увеличением дозы облучения возрастает лишь частота этих эффектов.Проявиться стохастические эффекты могут как спустя много лет после облучения(злокачественные новообразования), так и в последующих поколениях (мутации).

Таким образом, юридическим лицом ООО «Гербамарин» совершеноправонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениии влечетпредупреждение или наложение штрафа на юридическое лицо в размере от 10000 до 20000рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, что будет способствовать целям наказания.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Гербамарин» ФИО4 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениинарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (части 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ)).

В статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологические требования -это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 февраля 2003 года № 8 введены в действие СанПиН 2.6.1.1192-03. «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03).

Как следует из пунктов 1.1, 1.2 и 1.3 СанПиН 2.6.1.1192-03 правила являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями. Правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями. Правила распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию (модернизацию) и эксплуатацию рентгеновских кабинетов, аппаратов, включая передвижные флюорографические кабинеты, аппараты.

На основании пункта 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация: санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах); санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета; технический паспорт на рентгеновский кабинет; инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий; санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности. Перечень других документов, предоставляемых должностным лицам, осуществляющим госсанэпиднадзор, приведен в тексте приложения 7.

В соответствии с пунктом 3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 при изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения. При выявлении специалистами санитарно-эпидемиологической службы нарушений, требующих прекращения эксплуатации рентгеновского аппарата, орган санитарно-эпидемиологической службы отзывает действующее санитарно-эпидемиологическое заключение. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.

В силу пункта 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушение приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации рентгеновского аппарата «IntraOs-70» (зав. №206ЕР6607) подтверждается следующими доказательствами, содержащимися в деле об административномправонарушении: выпиской из Единого реестра юридических лиц,протоколом № 06/69 об административном правонарушении (совершенном юридическим лицом) от 28 мая 2025 года; протоколом № 06/69/1 о временном запрете деятельности от 28 мая 2025 года;письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от 14 мая 2025 года № 22-20-05/06-2402-2025; выпиской с реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещенной в сети интернет; техническим паспортом на рентгеновский диагностический кабинет «IntraOs-70», согласованным с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю 05 октября 2006 года № 06/6541; протоколом № 06/51 об административном правонарушении (совершенном гражданином, должностным лицом, юридическим лицом или ИП) от 16 мая 2025 года; письменными объяснениями ФИО3, которые свидетельствуют об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии работы с источниками ионизирующего излучения.

Сведений о том, что ООО «Гербамарин»не имело реальной возможности для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не представлено.Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом ООО «Гербамарин» требований статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ, что в свою очередь может повлечь угрозу здоровью человека.

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в ООО «Гербамарин» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.Санкция указанной нормы предусматривает назначение юридическим лицам, наказания в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного юридическим лицом административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект, то, что выявленное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду и не может быть устранено без административного приостановления деятельности.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств,отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что осуществление деятельности ООО «Гербамарин» при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

Ошибочное указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении неверного заводского номера аппарата рентгеновского «IntraOS-70» 206EP6607 вместо 2306TH6607 существенным нарушением не является, на возможность привлечения юридического лица к ответственности за административное правонарушение не влияет.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 3.12, 4.1, 4.2, 6.3, 23.1, 26.11, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Гербамарин», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Гербамарин» в части использования и эксплуатации аппарата рентгеновского - «IntraOs-70» (зав. № 2306TH6607, год выпуска - 2007, год ввода в эксплуатацию - 2008) срадиовизиографической приставкой, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 09 часов 30 минут 29 мая 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Пьянкова