Решение № 2-27/2020 2-27/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-27/2020

Дело № 2-27/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Мураши Кировская область 18 мая 2020 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при секретаре Зубаревой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Мурашинского района Плотникова А.А.,

представителя ответчика администрации МО Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Мурашинское городское поселения Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности организовать уличное освещение,

у с т а н о в и л:

прокурор Мурашинского района обратился в суд с учетом уточненных исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности организовать освещение улиц. В обоснование уточненных исковых требований указал, что в ходе проверки деятельности администрации МО Мурашинского городского поселения Мурашинского района Кировской области были выявлены нарушения в сфере безопасности дорожного движения, выразившиеся в несоответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 максимальной горизонтальной освещенности на участке <адрес>; средней горизонтальной освещенности на участке <адрес>; на участке <адрес>; на участке <адрес>, а также несоответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участков на <адрес><адрес><адрес>, выразившееся в части отказов в работе наружных осветительных установок. Ссылаясь в основание иска на положения п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 5 ч.1 ст. 8, п.7 ч.5 ст. 32 Устава МО Мурашинское городское поселение; ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007, акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, прокурор указывает, что непринятие ответчиком мер по организации надлежащего уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в вечернее и ночное время.

В судебном заседании помощник прокурора Мурашинского района Плотников А.А. измененные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями была согласна, дополнительно суду пояснила, что организация уличного освещения на участке <адрес>, где отсутствуют опоры и линии электропередач, потребует значительных временных затрат, связанных с необходимостью проектирования, составления сметной документации, поиском подрядных организаций, в связи с чем, просила об определении достаточного срока для исполнения решения суда в данной части.

Представители третьих лиц ОАО «Коммунэнерго», МО МВД России «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены судом своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель МО МВД России «<данные изъяты>», согласно представленному заявлению поддерживает исковые требования прокурора в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относит осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п.п. 5, 19 ч. 1 ст. 8 Устава МО Мурашинское городское поселение к компетенции администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц) (л.д.86-95).

Согласно п.1.2 главы 11 Правил благоустройства территории МО Мурашинское городское поселение, утвержденных решением Мурашинской городской Думы № 100 от 14.03.2014, сети наружного освещения должны содержаться в исправном состоянии, обеспечивающих их безопасную эксплуатацию (л.д.76-84).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, согласно п. 6.9.4 которого стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б – наличие неработающих светильников, отказы в работе наружных осветительных установок, дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

В соответствии с п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, максимальная горизонтальная освещенность автомобильных дорог IV категории, улиц и дорог местного значения составляет 15 лк, средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части не менее 8 лк.

Из материалов дела следует, что уличные дорожные сети <адрес>; <адрес><адрес><адрес>; <адрес>; <адрес><адрес>; <адрес>.; <адрес>. включены в реестр муниципальной собственности МО Мурашинского городского поселения (л.д.55).

Прокуратурой Мурашинского района 05.07.2019, 16.09.2019 проведены проверки по обращению граждан по вопросам отсутствия уличного освещения на перекрестке <адрес>, <адрес>, по результатам которых в адрес ответчика выносились представления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с требованиями о принятии мер к устранению выявленных нарушений (л.д.6-10,11-12, л.д. 13-20).

Согласно сообщениям ответчика нарушения, указанные в представлении были устранены частично (л.д.10, 21-22).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заключен муниципальный контракт на поставку уличных светильников с ООО Торговый Дом «ЭлектроСтрой» (л.д. 109-113), ранее ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - филиал «Кировэнерго» на оказание услуг по обеспечению наружного освещения улиц <адрес> (л.д.99-102), исполнителю указанного контракта ответчиком неоднократно направлялась информация о необходимости замены ламп уличного освещения (л.д.103-105).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Мурашинское городское поселение с ОАО «Коммунэнерго» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по обеспечению наружного освещения улиц <адрес> в соответствии с техническим заданием (л.д.56-61).

Несмотря на проводимые ответчиком обследования выполненных работ, подтверждающих факты устранения нарушений (л.д.106-108, 119-130), выявленных в сфере безопасности дорожного движения должностными лицами МО МВД России «<данные изъяты>», прокуратуры и оформленных соответствующими актами (л.д.7, 12, 24), актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии понятых выявлены следующие недостатки: <адрес> – уровень горизонтальной освещенности не отвечает требованиям ГОСТ, максимальная горизонтальная освещенность составляет 13, 5 лк, <адрес> не работают светильники, установленные на опорах ЛЭП; на <адрес> не работают светильники, установленные на опоре ЛЭП; на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> средняя горизонтальная освещенность составляет 0,5 лк; на участке <адрес> средняя горизонтальная освещенность составляет 9.5 лк; на участке <адрес>- наружное искусственное освещение отсутствует, средняя горизонтальная освещенность составляет 0 лк, что нарушает требования ФИО6 50597-2017, ФИО6 52766-2007 (л.д.148).

С учетом того, что до настоящего времени в нарушение вышеизложенных норм закона надлежащее уличное освещение на указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ участках улично-дорожной сети <адрес> не организовано, а обязанность благоустройства территории поселения (включая освещение улиц) и обеспечение безопасности дорожного движения в силу закона возложена на ответчика, с учетом признания представителем ответчика исковых требований, а также с учетом того, что непринятие мер по организации уличного освещения нарушает права граждан – жителей населенного пункта <адрес>, в том числе несовершеннолетних, на безопасное передвижение по улицам в вечернее и ночное время суток, может повлиять на рост совершения противоправных деяний, создать предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

При этом, принимая во внимание, что приведение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 уличного освещения на участке <адрес>, при отсутствие опор и линий электропередач, потребует временных затрат, связанных с необходимостью проектирования, составления сметной документации, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в данной части до 31.12.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Мурашинское городское поселения Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности организовать освещение улиц –удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»:

среднюю горизонтальную освещенность на участке <адрес> - в срок до 31 декабря 2020 года;

максимальную горизонтальную освещенность на участке <адрес>;

среднюю горизонтальную освещенность на участке <адрес>; на участке <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участки <адрес>; <адрес>; <адрес>, устранив отказы в работе наружных осветительных установок.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года.

Судья Перминова О.С.